WYKŁAD 1 ORGANIZACJA WŁADZY PUBLICZNEJ W RP → Konstytucja: Trójpodział władzy (Monteskiusz): ustawodawcza wykonawcza → administracja publiczna → samorząd terytorialny sądownicza PROBLEM: pozycja NIK, KRRiT, RPO i innych rzeczników → hybry...
WYKŁAD 2 STATUS NAUKI ADMINISTRACJI Administracja → zjawisko społeczne, na które składają się trzy elementy: fakty, normy i wartości. Nauki o administracji są więc naukami społecznymi. Trójpodział nauk o administracji - XIX w. L. von Stein [→ ten sam obiekt (administracja), różne aspekty badania]:...
WYKŁAD 3 UKŁAD ADMINISTRACYJNY I JEGO UWARUNKOWANIA Modelowanie → odrzucenie cech nieistotnych (mniej istotnych) i skoncentrowanie się na tym, co odzwierciedla istotę zjawiska (obiektu) modelowanego. Administracja jako zjawisko społeczne jest zbiorem zachowań ludzi. Pojawia się pytanie: czy o admi...
WYKŁAD 4 Ad I 2) Uwarunkowania organizacyjne strukturalne → typy struktur (organów), które wpływają na treść zachowań w układzie: jednoosobowe i kolegialne decydujące i opiniodawczo-doradcze Uwarunkowania organizacyjne kadrowe → wynikają z przygotowania merytorycznego osób zatrudnionych w admini...
WYKŁAD 5 Ad II 2) Uwarunkowania polityczne → postępowanie wyznaczane przez normy prawne zakłócone jest chęcią realizacji interesów określonej grupy społecznej, partii politycznej itp. Ustawodawca stara się temu przeciwdziałać np. wymóg apolitycz...
WYKŁAD 6 Ad 3) Urzędnik nie ma w obowiązującej regulacji bezpośredniej podstawy prawnej do podjęcia działań, a istnieje potrzeba ich podjęcia. Sposób reakcji („wyrównanie pola regulacji przez inną regulację”): poszukiwanie regulacji w przepisach, do których odsyła odpowiedni przepis (przepisy odsy...
WYKŁAD 7 Ad 5) Skutki działań podejmowanych są różne od założonych przez ustawodawcę (działania zgodne z prawem pełnią inną funkcję niż planowana), np. regulacje dotyczące obowiązku odszkodowawczego Skarbu Państwa (obowiązek wykazania winy funkcjonariusza - art. 418 kc - były poważną przeszkodą dla...
WYKŁAD 8 ROZPIĘTOŚĆ KIEROWANIA KIEROWANIE → możliwość skutecznego bezpośredniego oddziaływania jednej osoby (kierownik, kierujący) na osobę drugą (kierowaną). Kierujący może powodować zachowaniem innych osób. ROZPIĘTOŚĆ KIEROWANIA →...
WYKŁAD 9 DYREKTYWY PRAKSEOLOGICZNE TWORZENIA USTROJU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I PROCESU REALIZACJI DOBRA WSPÓLNEGO Kelsen - badanie administracji w dwóch płaszczyznach: Sfera faktu (sein) → normatywna (prawo = zapis faktów), Sfera powinności (sollen) → pozanormatywna. Dyrektywy prakseologiczne (...
Organy monokratyczne: To takie, kiedy decyzja jest przypisywana i zarachowywana dla jednej osoby. Kompetencje decyzyjne są realizowane przez wiele podmiotów upoważnionych formalnie przez organ monokratyczny. Decyzje w imieniu i na odpowiedzialność organu monokratycznego. Organy te są tworzone tam,...
