Nauka administracji- wykład 6

WYKŁAD 6 Ad 3)
Urzędnik nie ma w obowiązującej regulacji bezpośredniej podstawy prawnej do podjęcia działań, a istnieje potrzeba ich podjęcia. Sposób reakcji („wyrównanie pola regulacji przez inną regulację”):
poszukiwanie regulacji w przepisach, do których odsyła odpowiedni przepis (przepisy odsyłające są wyrazem mechanizmu wyrównywania pola regulacji);
stosowanie analogii (wówczas, gdy ustawa nie zawiera przepisów odsyłających, a istnieje potrzeba podjęcia działania → w prawie cywilnym powszechnie stosowana jest analogia; w prawie administracyjnym problem, bo mamy do czynienia z działaniami władczymi i obowiązuje zasad praworządności).
Ad 4)
Struktura formalnie pozostaje ta sama (właściwość, zakres zadań), ale faktycznie następują przekształcenia (niezgodne z zamiarem ustawodawcy). Może to wynikać w szczególności z niejednolitego statusu prawnego organów, np.:
tzw. decernat → poszczególni członkowie prezydium RN przejmowali sprawy do rozstrzygnięcia (jeden członek poddawał rozwiązanie a kolegium akceptowało) → formalnie powinno decydować całe kolegium, a faktycznie decydował jeden członek;
nieliczna rada gminy (kilkanaście osób) mogła powołać np. 7-osobowy zarząd gminy → zarząd mógł de facto decydować o działaniach rady gminy.
... zobacz całą notatkę