WYKŁAD 1 ORGANIZACJA WŁADZY PUBLICZNEJ W RP
→ Konstytucja:
Trójpodział władzy (Monteskiusz):
ustawodawcza
wykonawcza → administracja publiczna → samorząd terytorialny
sądownicza
PROBLEM: pozycja NIK, KRRiT, RPO i innych rzeczników → hybryda (organy administracji państwowej + cechy kontroli.
Punkty spojrzenia na administrację publiczną:
prawniczy (normatywny) (regulacja prawna) → zadania powinnościowe, jak być powinno (→ nauka prawa administracyjnego)
faktyczny → od strony funkcjonariusza (pracownika), działających w urzędzie ludzi
Władza publiczna wykonawcza → PODMIOT ADMINISTRUJĄCY (można o nim mówić tylko w kontekście normatywnym) → taka regulacja prawna, która wskazuje na podmiot (instytucję), który może podejmować działania, z którymi wiąże się skutki prawne i który bierze odpowiedzialność za te działania (za działania swoich organów):
Państwo (działające przez swoje organy)
Jednostka samorządu terytorialnego (każda z osobna)
Inne formy samorządu (gospodarczy, zawodowy itd.)
Zakład administracyjny (cechą → świadczenie usług na rzecz jego członków; UKSW nie jest jednostką organizacyjną Państwa, jest podmiotem administrującym, bo ma podmiotowość prawną, ale tylko w zakresie spraw powierzonych mu ustawowo)
Inne (stowarzyszenia, formy prawa cywilnego itd.)
Każdy podmiot administrujący działa za pośrednictwem swoich organów. Organy Państwa:
na szczeblu centralnym: Rząd i organy centralne (urzędy centralne)
na szczeblu terenowym
W administracji rządowej i samorządowej dwa korpusy:
osoby powołane lub wybrane do pełnienia funkcji (np. radni, wojewoda, Prezes RM)
osoby zatrudnione jako pracownicy (wybór, powołanie, mianowanie, umowa o pracę)
Zatrudnienie w administracji rządowej:
korpus służby cywilnej [urzędnicy s.c. (mianowani) i pracownicy s.c. (umowa o pracę)]
pozostali pracownicy administracji rządowej (w tym tworzący gabinety polityczne)
(…)
… jako pracownicy (wybór, powołanie, mianowanie, umowa o pracę)
Zatrudnienie w administracji rządowej:
korpus służby cywilnej [urzędnicy s.c. (mianowani) i pracownicy s.c. (umowa o pracę)]
pozostali pracownicy administracji rządowej (w tym tworzący gabinety polityczne)
…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)