To tylko jedna z 4 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Kompetencje UE
Kompetencje do stanowienia norm (prawa w określonej dziedzinie), wiąże sie z tym nadawanie kompetencji wykonawczych. Unia jest organizacja międzynarodową i jej kompetencje wynikają z decyzji państw członkowskich - zasada kompetencji przyznanych (zasada na jakiej Unia otrzymuje różne kompetencje)
Art. 3 Traktatu o UE - celem unii jest wspieranie pokoju, jej wartości i dobrobytu jej narodów. Pojawia sie pokusa wywodzenia z kompetencji celów Unii. Unia ma posiadać kompetencje stanowienia prawa, aby realizować dane cele (wykładnia teologiczna) - doktryna kompetencji domniemanych. Należy sie w tym momencie zastanowić, na zasięgiem kompetencji Unii do stanowienia prawa (wykładnia rozszerzająca stanowi, ze Unia może stanowić o wszystkim, co w rzeczywistości nie jest do zaakceptowania. Jeżeli państwa przyznały Unii kompetencje do stanowienia prawa, to także do zawierania umów międzynarodowych. Konwencja rzymska - trybunał opowiedział sie w opinii, ze wspólnota europejska nie ma kompetencji do przystąpienia do tej umowy. Wyraźny przepis art. 6 ust. 2 traktatu o UE rozstrzygnął ten problem wątpliwości. Problem kompetencji Unii jest przeważnie sporny, ponieważ dotyczy słów.
Co sie dzieje, jeżeli Unia ustanowi akt w zakresie którego nie ma kompetencji? Konsekwencje: nieważność aktu, TS UE orzeka o nieważności w procedurze skargi nieważności aktu unijnego, TS jest wyłącznie właściwy do orzekania w tej kwestii (państwa członkowskie dostrzegają w tym problem, ponieważ TS jest organem UE)
Traktat o UE: - art. 5 przesądza kilka podstawowych kwestii: • ust. 1 - granice kompetencji stanowi zasada przyznania i proporcjonalności, • ust. 2 - powtarza coś co jest umieszczone w doktrynie prawa międzynarodowego
Traktat o funkcjonowaniu UE: - wprowadza 3 podstawowe kategorie kompetencji (art. 2 ust. 1) A) kompetencje wyłączne UE: 5 obszarów Art. 3
• unia celna, • ustanawianie reguł konkurencji niezbędnych do funkcjonowania rynku wewnętrznego, • polityka pieniężna w odniesieniu do Państw Członkowskich, których walutą jest euro,
• zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa,
• wspólna polityka handlowa
Art. 3 ust. 2
• zawieranie umów międzynarodowych
B) kompetencje dzielone
Art. 2 ust. 2
"Jeżeli Traktaty przyznają Unii w określonej dziedzinie kompetencję dzieloną z Państwami Członkowskimi, Unia i Państwa Członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące w tej dziedzinie. Państwa Członkowskie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia nie wykonała swojej kompetencji. Państwa Członkowskie ponownie wykonują swoją kompetencję w zakresie, w jakim Unia postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji."
(…)
… tak da.
- nie należy zapominać, ze unia UE jest organizacja międzynarodowa, dlatego nie można sugerować sie radami dobrego wujka Monteskiusza dot. podziału władzy
- 7 instytucji (art. 13 ust. 1): — Parlament Europejski,
— Rada Europejska,
— Rada,
— Komisja Europejska (zwana dalej „Komisją”),
— Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej,
— Europejski Bank Centralny,
— Trybunał Obrachunkowy.
- zasada autonomii instytucjonalnej (art. 13 ust. 2) Rada Europejska
- Rada Europejska nie równa sie Rada Unii Europejskiej nie równa sie rada europy
- wykształciła sie ze spotkań szefów rządów panstw członkowskich, którym towarzyszył przewodniczący komisji europejskiej
- spotkania odbywały sie cyklicznie, państwa uznawały spotkania o najwyższym szczeblu za potrzebne i miały charakter polityczny - dotyczyły…
… nie pełni funkcji prawodawczej."
- w skład wchodzą szefowie panstw lub rządów panstw członkowskich: premierzy i kanclerze oraz prezydenci (Francja i Finlandia) + dwie osoby z zewnątrz (przewodniczący Rady Europejskiej , przewodniczący Komisji) -> skład rady nie jest stały
- w obradach rady uczestniczą również: wysoki przedstawiciel unii ds. polityki zagranicznej i polityki bezpieczeństwa, ministrowie spraw zagranicznych - przewodniczący rady europejskiej - pelni fukncje prezydenta, wysoki przedstawiciel - fukcje premiera
- 2 razy w ciagu półrocza sie spotykają na posiedzenia - posiedzenia odbywają się w Brukseli
- art. 15: przewodniczący wybierany jest przez panstwa członkowskie, przez członków (mandat 2.5 roczny, większością kwalifikowaną, mandat przewodniczącego jest jednokrotnie odnawialny)
Przewodniczący Rady Europejskiej (art. 15 ust. 6)
a) przewodniczy Radzie Europejskiej i prowadzi jej prace;
b) zapewnia przygotowanie i ciągłość prac Rady Europejskiej, we współpracy z przewodniczącym Komisji i na podstawie prac Rady do Spraw Ogólnych;
c) wspomaga osiąganie spójności i konsensusu w Radzie Europejskiej;
d) przedstawia Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie z każdego posiedzenia Rady Europejskiej…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)