Zasada orzekania w sprawach indywidualnych *w rozdziale dotyczącym decyzji i postanowień KPA nie reguluje tych zasad, zawierając w tym miejscu regulacje o charakterze stricte procesowym. Zasady orzekania można jednak ustalić na podstawie szeregu przepisów KPA, rozsianych po całym kodeksie, a część z nich nie jest wyartykułowana wprost, np.:
-organ nie jest związany granicami żądania wnioskodawcy, nie wiąże go też zakres czynności ustalony przy wszczęciu postępowania z urzędu - z zasady prawdy obiektywnej wynika, że organ musi rozpatrzeć całą sprawę i rozstrzygnąć ją co do istoty,
- drobne błędy proceduralne, które nie mają wpływu na wynik sprawy, nie stanowią podstawy do uchylenia decyzji w administracyjnym toku instancji.
Rodzaje postanowień * postanowienia nie są jednorodną grupą aktów administracyjnych:
-postanowienia ściśle procesowe (stanowią o czynnościach postępowania oraz prawach i obowiązkach stron i uczestników postępowania),
-procesowe, wpływające na dalszy bieg postępowania (np.: w przedmiocie przywrócenia terminu),
-odnoszące się do istoty sprawy lub wywierające skutek materialno prawny (np.: postanowienie zatwierdzające ugodę, postanowienie wydane przez organ współdziałający),
-wydane poza ramami postępowania administracyjnego ogólnego (np.: co do zaświadczeń).
Decyzja a postanowienie (różnice) *różni je przedmiot rozstrzygnięcia:
-decyzja kończy sprawę przez jej rozstrzygnięcie co do istoty przez określenie konsekwencji prawnych danego stanu faktycznego albo też kończy sprawę w danej instancji przez umorzenie bezprzedmiotowego postępowania. Postanowienie procesowe może mieć wpływ na poszczególne czynności procesowe i wpływać na bieg postępowania (np. przez jego zawieszenie). Niektóre mogą tamować bieg postępowania (np.: o odmowie przywrócenia terminu). Postanowienia takie zawierają rozstrzygnięcia, które umożliwiają rozpoznanie sprawy, ale czynią to przez kształtowanie procesowych praw i obowiązków (a nie stosunków materialno prawnych) stron i uczestników postępowania.
-zakres stosowania formy decyzji i postanowienia jest prawnie rozdzielony, choć ich skutki mogą być zbliżone. Podstawowe znaczenie ma treść aktu, a jego nazwa nadane w rozstrzygnięciu przez organ;
-akty te różnią się podstawą prawną rozstrzygnięcia: podstawą prawną decyzji jest zasadniczo przepis prawa materialnego, podczas gdy postanowienia - przepis KPA.
-odróżnia je krąg adresatów: decyzja kierowana jest do stron, postanowienie zaś - do stron, podmiotów na prawach stron, uczestników postępowania (świadków).
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)