Wykład 5 (część) Temat: System finansowania JST Finansowanie JST - powinno opierać się na uporządkowanym zbiorze reguł, norm, narzędzi oraz przepisów prawa - powinno być systemem, który regulowany jest przez prawo System finansowy JST: -ogól zasad, reguł, danych, narzędzi i instytucji stworzonych przez obowiązujące w danym państwie prawo, którego celem jest gromadzenie, dzielenie i wydatkowanie zasobów pieniężnych. Środki finansowe JST -dochody a) transfery: subwencje, dotacje b) inne dochody c) własne: dochody własne podatkowe, udziały, inne dochody własne Udziały jst we wpływach PIT/CIT Gminy: 38,34/6,71 Powiaty: 10,25/1,40 Województwa: 1,60/14,75 Racjonalizacja gospodarki finansowej JST - oznacza poszukiwanie możliwości zwiększenia dochodów budżetowych i racjonalizacji wydatków - podstawowym warunkiem jest przestrzeganie zasady legalności wydatków - ważnym zagadnieniem są środki pomiaru efektywności wydatków publicznych W celu racjonalnego gospodarowania należy prowadzić stały monitoring ekonomicznych korzyści i kosztów - ustalenie priorytetów wydatkowania środków bieżących finansowania inwestycji Planowanie wieloletnie: -niezbędny instrument nowoczesnego zarządzania finansami publicznymi – opracowania i raporty takich instytucji jak Bank Światowy i OECD - kojarzone z … budżetu centralnego, jako jeden z istniejących … racjonalizowania wyborów w polityce finansowej państwa - w wielu państwach także w samorządach Kroczący charakter WPF (słowo w słowo z http://www.samorzad.lex.pl/czytaj/-/artykul/wieloletnia- prognoza-finansowa-w-jednostkach-samorzadu-terytorialnego) Zgodnie z brzmieniem art. 227 n.u.f.p. -WPF obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat. -Okres objęty WPF nie może być jednak krótszy niż okres, na jaki przyjęto limity wydatków, określone dla każdego przedsięwzięcia ujętego w dokumencie. -prognozę kwoty długu, stanowiącą część WPF, sporządza się na okres, na który zaciągnięto oraz zamierza się zaciągnąć zobowiązania. Zakres przedmiotowy WPF Dane wynikające z konstrukcji planowanego budżetu JST Zgodnie z brzmieniem art. 226 ustawy o finansach publicznyc h WPF powinna być realistyczna i określać dla każdego roku objętego prognozą co najmniej: – dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia; – dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku oraz wydatki majątkowe budżetu jednostki samorządu terytorialnego (definicję dochodów i wydatków, zarówno bieżących, jak i
(…)
…, jego zastępca oraz pozostali
członkowie kolegium
- Członków izby oraz prezesa powołuje premier. Powołanie następuje po przeprowadzeniu konkursu
-Organy kolegialne:
a) kolegium izby- składające się z przewodniczącego, którym jest prezes izby oraz członków
b) komisja orzekająca w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, będące organem I
instancji , w skład którego wchodzą: przewodniczący…
… i jej zmiany należy wyłącznie do zarządu
JST. Projekt takiej uchwały lub jej zmiany zarząd JST przedstawia wraz z projektem uchwały
budżetowej: regionalnej izbie obrachunkowej – w celu zaopiniowania – oraz organowi stanowiącemu
JST.
Schemat określania WPF
Dochody ogółem-wydatki bieżące (bez obsługi długu) + nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych
powiększona o wolne środki = środki do dyspozycji
Wytyczne dotyczące…
… wynoszą od miesiąca do kilku lat – najczęściej są to … obligacji sprzedawane w
ramach tzw. Programów emisji
- ma rynku pierwotnym sprzedaż odbywa się za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego
Formy emisji OK
- publiczne proponowanie ich nabycia, z zastosowaniem procedur i warunków oferty publicznej
przewidzianej prawem, czyli w tzw. procedurze giełdowej [4],
- publiczne proponowanie nabycia obligacji…
…, emitowane m.in. przez JST i związki tych jednostek, jeżeli :
-są dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym,
-ich zbywalność nie jest ograniczona,
-wnioskiem zostały objęte wszystkie papiery wartościowe tego samego rodzaju.
Memorandum informacyjne powinno zawierać prawdziwe, rzetelne i kompletne informacje o
emitencie i innych wskazanych w rozporządzeniu [9] osobach, ich sytuacji finansowej i prawnej…
…
jest do udostępnienia informacji, podobnie jak memorandum, w jeden z opisanych wyżej sposobów.
Informacje te dotyczą
-celów emisji, jeżeli są określone, oraz wielkości emisji,
- wartości nominalnej i ceny emisyjnej obligacji lub sposobu jej ustalenia,
-warunków wykupu i warunków wypłaty oprocentowania,
-wysokości i formy zabezpieczenia i oznaczenia podmiotu udzielającego zabezpieczenia,
-wartości zaciągniętych…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)