To tylko jedna z 7 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
III. ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE - organ nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w zakresie spraw finansowych, z punktu widzenia legalności ( Art. 171 ust. 1 i 2 K. ).
Powstały ustawą z 07.10.1992. Powołanie takiego organu kontroli i nadzoru nad jst było wynikiem bardzo poważnych sporów w doktrynie co do koncepcji, dopuszczalności nadzoru nad prowadzeniem gospodarki finansowej przez samorząd terytorialny. W okresie międzywojennym istniał zarówno:
- nadzór czynnika rządowego ( starosty, wojewody )- związany nawet z zatwierdzaniem uchwał budżetowych,
- kontrola i rewizja organów wyłonionych przez samorządy.
Po odzyskaniu niepodległości i przywróceniu samorządu w 1990 nie chciano już powracać do tych koncepcji i zarysowały się dwa wyjścia:
a. uczynienie z Najwyższej Izby Kontroli instytucji nadzoru budżetowego, niezależnego, o charakterze zbliżonym do sądownictwa finansowego, która to izba obrachunkowa stosowałaby jednolite kryteria oceny gospodarki budżetowej zarówno na poziomie centralnym jak i poszczególnych samorządów
b. koncepcja nadzoru zbliżonego do administracji rządowej- to by oznaczało problemy ustrojowe, bo to by oznaczało, że władza wykonawcza ( RM ), uzyskałaby prawo badania gospodarki finansowej samorządu. c. koncepcje mieszane, z gwarancjami podobnymi do organów władzy sądowniczej- quasi - sądu finansowego. Zasada: koncepcja nadzoru zbliżonego do administracji rządowej- regionalne izby obrachunkowe są szczególnymi organami administracji rządowej i a. podlegają nadzorowi właściwego ministra ( obecnie ministra właściwego ds. wewnętrznych i administracji ). b. w razie naruszenia prawa przez RIO prezes RM władny jest rozwiązać kolegium RIO. Skład a. Kolegium RIO : powoływanie przez Prezesa RM. - prezes, - przewodniczący, - członkowie - 1/2 wyłoniona przez organy stanowiące jst, - 1/2 wyłoniona przez czynnik rządowy Członkom RIO przysługuje ochrona prawna przysługujące funkcjonariuszom publicznym, a więc w zakresie orzekania w żadnej mierze nie korzystają z niezawisłości, jaka przysługiwałaby sędziom. W żadnej mierze nie mogą jednak kierować się poleceniami służbowymi , ale kryterium legalności. Uchwały kolegium zapadają większością głosów. b. inspektorzy kontroli. Kompetencje 1. kontrolą - sprawy finansowe - sprawy gospodarki finansowej - sprawy zamówień publicznych 2. z punktu widzenia LEGALNOŚCI a. zbadanie, czy trybu uchwalania, wykonywania był zgodny z prawem ( określonym w ufp, ustawach samorządowych i zgodnych z uchwałą budżetową, jeżeli chodzi o zarząd wykonujący tę uchwałę ).
(…)
… wyrokiem za popełnienie przestępstwa,
- skazania przez TS na karę zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych lub pełnienia funkcji związanych ze szczególną odpowiedzialnością,
Funkcje:
- jest przewodniczącym RPP, Zarządu NBP, Komisji Nadzoru Bankowego,
- przełożony służbowy pracowników NBP,
- kieruje rewizją wewnętrzną w NBP,
- reprezentuje państwo polskie w międzynarodowych instytucjach bankowych…
…,
- sporządzenie bilansu NBP oraz rachunków zysków i strat,
- opracowywani bilansów obrotów płatniczych państwa z zagranicą,
- przygotowywanie i rozpatrywanie projektów uchwał i materiałów kierowanych do Rady.
NADZÓR BANKOWY -
1. sprawowany przez Komisję Nadzoru Bankowego
Wyjątek: dopuszczalne jest powierzenie niektórych czynności nadzoru bankowego podmiotom innym.
2. zakres podmiotowy - podlegają mu:
a. banki b…
… się przedsiębiorstwami komunalnymi
- samoopodatkowania,
-odsetki od nieterminowo realizowanych należności budżetowych
Mogą być pobierane
- przez organy jst.
- przez naczelnika urzędu skarbowego
- urząd skarbowy nie może ich odraczać bez zgody wójta/ burmistrza/ prezydenta - wydają postanowienie o wyrażeniu zgody lub odmawiają postanowieniem takiej zgody, na które nie przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)