To tylko jedna z 3 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
WYKŁAD 9, 13 I 2009
Rada Unii Europejskiej - RUE:
- Początkowo Specjalna Rada Ministrów EWWiS, Rada Wspólnoty Europejskiej i Rada EWEA.
- Po traktacie fuzyjnym z VII 1967 powstała jedna Rada Ministrów. - Od 1993 funkcjonuje jako Rada UE.
- Zakres kompetencji RUE podlegał ewolucji od JAE aż po Tr. Nicejski.
- JAE zwiększył liczbę obszarów, w których można głosować QMV i wprowadził procedurę współpracy.
- Tr. z Maastricht wprowadził procedurę współdecydowania dla swobody przepływu pracowników, podejmowania działalności gospodarczej.
- Tr. Amsterdamski umocnił uprawnienia Rady w zakresie wzmocnionej współpracy, walki z dyskryminacją, harmonizacji prawa w zakresie wspólnego rynku, współpracy celenj, polityki socjalnej. - Tr. Nicejski rozszerzył zakres korzystania z QMV, wprowadził nowy podział głosów ważonych.
- Przede wszystkim funkcje decyzyjne i prawodawcze. Struktura wewnątrz RUE ma kilka poziomów organów:
Poziom Rady Europejskiej
Poziom Prezydencji
Poziom Ministerialny
Poziom Sekretariatu Generalnego
Poziom Komitetu Stałych Przedstawicieli (COREPER)
Poziom RE:
- RUE łączą silne relacje funkcjonalne.
- Jeśli RE zajmuje się sprawami znajdującymi się w kompetencji Wspólnot Europejskich, wówczas działa jako Rada Ministrów WE (RUE).
- Pod tym względem RE jest szczególną postacią RUE - wtedy gdy zbiera się bez przedstawiciela KE - wówczas przygotowuje akty prawne, a nie konkluzje.
- RE i RUE wspólnie korzystają z:
prezydencja
sekretariat generalny
COREPER
Poziom Prezydencji - jest to szczebel pracy RUE, szczególna forma reprezentacji UE jako całości wpisania w funkcjonowanie Rady i RE.
- wg art. 203 TWE prezydencja przypada kolejnym p.czł. - Kolejność sprawowania prezydencji w latach 2000 - 2020 została określona na podstawie deklaracji do traktatu ustalającego konstytucję dla Europy.
- W 1995 przyjęto regułę „Trójki” w sprawie prezydencji. Zadania prezydencji:
opracowanie kalendarza spotkań RUE i porządku posiedzeń,
zapewnienie sprawności prac RUE,
poszukiwanie kompromisu,
reprezentowanie UE w zakresie II filara,
reprezentowanie UE na forum organizacji m-owych i podczas konferencji.
Poziom ministerialny:
- Liczba możliwych konfiguracji spotkań ministrów jest duża.
- Szczególna rola przypada Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych:
wyznacza pozostałe konfiguracje ministerialne,
przygotowuje posiedzenia RE - koordynuje prace,
(…)
… prezydencję.
- W radzie obowiązują procedury decyzyjne:
zwykłej większości (kwestie proceduralne)
większości kwalifikowanej
jednomyślności
- Wprowadzenie większości kwalifikowanej jest oznaką postępu integracji i przechodzenia na wyższy, ponadnarodowy poziom współpracy.
- Tr. Nicejski rozszerzył procedurę większości kwalifikowanej o:
wybór przewodniczącego i członków Komisji
nominację Wysokiego Przedstawiciela ds. WPZiB
swoboda poruszania się i osiedlania itd.
Obecnie decyzja jest podjęta:
jeśli zyska 255 głosów z 345 (większość kwalifikowana),
przez większość państw (na podstawie propozycji Komisji),
przez reperezntujących 62 % ogółu ludności UE -> potrójna większość.
Do formalnych głosowań dochodzi rzadko i większość lub jednomyślność osiąga się w procesie negocjacji. Kompetencje RUE:
prawodawcze…
…, Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony, handel zagraniczny, rozwój współpracy i pomocy humanitarnej.
-Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zagranicznych spotyka się jeden raz w miesiącu; możliwe są nadzwyczajne spotkania na wniosek Rady lub COREPER.
Poziom Sekretariatu Generalnego RUE:
- Jego pracami kieruje Sekretarz Generalny -> J. Solana.
- Na mocy Tr. Amsterdamskiego Sekretarz Generalny został mianowany…
… im spójność, dyskutuje wszystkie problemy zanim staną na poziomie ministrów;
przygotowuje prace RE;
powołuje grupy robocze.
- Rada zwoływana jest na sesje przez Przewodniczącego.
Proces decyzyjny w RUE:
dążenie do kompromisu, współpraca międzyinstytucjonalna, niechęć do zmian systemowych w UE, manewry taktyczne.
-> Posiedzeniom Rady przewodniczy minister właściwy dla danego sektora, z kraju piastującego…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)