Formy działań faktycznych - zarys systemu; działania faktyczne w sprawach paszportowych (lub w sprawach z zakresu obowiązku meldunkowego).
Działania faktyczne - są dopuszczalną i niewadliwą prawnie kategorią działań administracji publicznej, uzupełniają działania prawne administracji.
Różnią się od działań prawnych nie są określone prawem lub są określone w sposób niewyczerpujący, omijający takie aspekty jak: warunki ich podejmowania, treść, formę, tryb ich podejmowania, zasady kontroli prawidłowości.
Znajdują regulację prawną co najwyżej w normach ustrojowych. Ich podstawą prawną mogą być natomiast normy o charakterze materialnym (normy ustanawiające zadania dla administracji), n.pr ustrojowe ( strukturalno-organizacyjne), normy o charakterze procesowym. Podstawa prawna rozumiana szeroko jako upoważnienie do konkretyzowania norm materialnych/ ustrojowych / procesowych.
Złożony problem pojawia się w odniesieniu do działań faktycznych niezwiązanych z postępowaniem administracyjnym, z wydawaniem decyzji czyli niezwiązane z konkretyzacją norm procesowych.
Chodzi o konkretyzacje norm materialnych - np. normy ustanawiające zadania dla administracji, oraz norm strukturalno-organizacyjnych np. ustanawiających podział pracy, zależności organizacyjne, spos. porozumiewania się organów itp.
Formy działań faktycznych w stosowaniu prawa:
Ustalanie przez organ administracyjny niektórych celów i zadań:
Podejmowane głównie w procesach wykonywania norm prawnych ustanawiających zadania dla administracji. Polegają na: zbieraniu informacji i ich analizie, sporządzaniu prognoz (np.demograficznych), zbieraniu propozycji zainteresowanych jednostek organizacyjnych, dokonywanie analiz ekonomiczno-finansowych. Bieżące zadania ustalane na naradach, posiedzeniach i ujęte są w formę protokołu z narady.
Ustalanie przez organ administracyjny niektórych sytuacji faktycznych:
Zbieranie informacji i ich ocena oraz przyjęcie wiążącego ustalenia. Ustalanie syt. faktycznych:
rozumianych jako stany obiektywnej rzeczywistości, które muszą zaistnieć by organ mógł podjąć określone działanie prawne
rozumianych jako elementy życia społecznego, z którymi organ powinien się liczyć i które powinien uwzględnić, gdy wykonuje daną formę prawa
Tworzenie sytuacji faktycznych:
Np. Minister spraw wewnętrznych - zadania w postaci „(..)inicjowanie i realizacja polityki oraz zapewnienie koordynacji działań w dziedzinach bezpieczeństwa i porządku publicznego(…)”. Wśród działań podejmowanych w celu realizacji tych zadań podejmowane będą oprócz działań prawnych także faktyczne, których celem będzie nowa sytuacja faktyczna.
Przeprowadzenie ocen przez organ administracyjny:
Ocena organu administracyjnego:
(…)
… aparatu administracyjnego (np. decyzja wojewody o ustanowieniu swego pełnomocnika w oznaczonym zakresie, o utworzeniu wewnętrznej komórki organizacyjnej w wydziale. Decyzje te podejmowane są na podstawie norm kompetencyjnych oraz blankietowych pr administracyjnego materialnego i procesowego.
Inne formy działań faktycznych: Działania faktyczne zmierzające do nawiązania współpracy z obywatelami:
Zaliczane…
…
- administracja w zakresie tych działań nie ma przewagi nad jednostką, Nie oznacza to, że organy administracji publicznej nie korzystają z władztwa administracyjnego i podejmują te działania wedle swego uznania. Wręcz przeciwnie działania te są wskazane w przepisach prawa materialnego. Działania te muszą spełniać 3 warunki:
mogą być podejmowane w oparciu o wyrażony przepis prawa adm. materialnego…
…
- obywatel ma prawo żądania informacji w sprawach dotyczących jego interesów prywatnych, zawodowych, - odmowa udzielenia informacji powinna być traktowana jak naruszenie prawa
- celem: zapoznanie obywatela z przysługującymi mu uprawnieniami, ostrzeganie przed działaniami mogącymi przynieść my szkodę. - ustawa o dostępie do informacji publicznej - obejmuje dostępem informacje o sprawach publicznych a informacji tych zobowiązane są udzielić m.in.: organy władzy publicznej, organy samorządów gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentujące Skarb Państwa.
Działania faktyczne o charakterze materialno-technicznym
Np. odebranie rzeczy ruchomej przez organ egzekucyjny i wydanie jej wierzycielowi, sprawdzanie stanu technicznego pojazdu znajdującego się na drodze, używanie przyrządów pomiarowo-kontrolnych…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)