To tylko jedna z 2 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Autonomia finansowa samorządów
Autonomia finansowa • Perspektywy autonomii finansowej: a) Autonomia dochodowa b) Autonomia wydatkowa Ad. a) Autonomia dochodowa • Autonomia dochodowa odnosi się do strony dochodowej budżetów JST. • Dzięki określeniu autonomii dochodowej można stwierdzić: - W jakim stopniu samorząd kontroluje źródła wpływów do budżetu - Jak dalece wielkość generowanych dochodów zależy od działań / decyzji podejmowanych przez samorząd • Kategoryzacja dochodów wg OECD: - Dochody podatkowe • JST ustala zarówno podstawę jak i stawkę podatku • JST ustala wyłącznie stawkę podatku • JST ustala wyłącznie podstawę opodatkowania • JST decyduje o sposobie podziału środków • Zmiana sposobu rozdziału środków możliwa wyłącznie za zgodą JST • Podział środków określony ustawą - może być jednostronnie zmieniony przez rząd • Decyzja o podziale środków podejmowana corocznie w ustawie budżetowej • Rząd ustala zarówno podstawę jak i stawkę podatku - Subwencje ogólne - Dotacje celowe Ad. b) Autonomia wydatkowa • Ilościowy pomiar stopnia autonomii finansowej od strony wydatków jest znacznie trudniejszy do przeprowadzenia w porównaniu z podejściem od strony dochodów. • Badania OECD nie podejmują problematyki autonomii finansowej analizowanej od strony realizowanych przez samorządy wydatków. • Niemniej jednak, konieczne wydaje się przeprowadzenie chociażby bardziej jakościowej analizy. • W tym celu należy dokonać podziału realizowanych wydatków na trzy kategorie, ze względu na typ zadań, jakie są dzięki nim realizowane: - Zadania fakultatywne, podejmowane wyłącznie z inicjatywy organów jednostki samorządowej. - Zadania obligatoryjne, co do których jednostka samorządowa posiada jednak pewien zakres kompetencji jeśli idzie o formułę czy też zakres ich realizacji. - Zadania obligatoryjne w sposób szczegółowy uregulowane przepisami prawa, które jednostka samorządowa musi realizować w formie i zakresie przewidzianymi przez prawo. Autonomia dochodowa a wydatkowa • Połączenie koncepcji autonomii dochodowej i wydatkowej pozwala na zobiektywizowany pomiar spójności systemu finansowania samorządów. • Spójność systemu finansowania samorządów oznacza odpowiedniość środków dostępnych samorządom do zadań, jakie mają one realizować. • Graficzne połączenie obu tych koncepcji można określić mianem macierzy spójności i autonomii finansowej.
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)