Administracja Publiczna
TEZA 1: Pojęcie administracji publicznej
Definicja:
Przez administrację publiczną rozumie się zespół działań, czynności i przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych , prowadzonych na rzecz realizacji interesu publicznego przez różne podmioty, organy i instytucje, na podstawie ustawy i w określonych prawem formach.
Definicja klasyczna (negatywna) Jedlinka:
Administracja to ta działalność państwa, która nie jest tworzeniem prawa ani wymiarem sprawiedliwości.
3 sposoby ujmowania administracji:
1. Ujęcie przedmiotowe - Administracja to działalność na rzecz interesu publicznego prowadzącego na podstawie ustaw.
2. Ujęcie funkcjonalne (czynnościowe) - Administracja to zespół działań, czynności i przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych.
3. Ujęcie podmiotowe - jest to działalność prowadzona przez różne podmioty organy i instytucje, też fundacje, org. społeczne
We wcześniejszych ujęciach funkcjonalnych dominowała rola państwa - zawsze podkreślano, że to państwo wykonuje zadania. Obecnie się to zmieniło i działanie jest na rzecz, a nie przez państwo.
W definicjach podkreśla się też, że jest trójpodział władzy (administracji): sądownicza, ustawodawcza i wykonawcza. Jak podkreśla to Jedlinek Administracja publiczna to ta wykonawcza część władzy - pewien jej obszar.
Nowoczesna definicja administracji publicznej musi zawierać równowagę pomiędzy ujęciem przedmiotowym (działalność na rzecz interesu publicznego na podstawie ustaw), ujęciem funkcjonalnym, czyli czynnościowym (zespół działań, czynności organizatorskich i wykonawczych odbywających się w określonych prawem formach) i ujęciem podmiotowym (różne podmioty, organy i instytucje).
Administracja publiczna ma 3 cele:
1. Funkcja rządzenia - realizacja programu publicznego
2. Wykonywanie zadań publicznych wynikających z ustaw (zarządzanie majątkiem, usługi publiczne etc.) - najważniejsza.
3. Zarządzanie zasobami danej organizacji administracyjnej - zajmowanie się samą sobą Zasoby ludzkie, materialne, kompetencyjne, informacyjne
Obecnie żyjemy w czasach kooperacji administracyjnej. Poszczególne organy administracyjne ze sobą współpracują, żeby osiągnąć cel, który w wielu miejscach dla nich jest taki sam lub bardzo zbliżony.
Główne sfery działania administracji publicznej:
Administracja porządkowo - reglamentacyjna (policyjna).
Wydawanie wszelkiego rodzaju zakazów, nakazów, kar, przymusu fizycznego, udzielanie przywileju, monopolu, koncesji gospodarczej, wszelkie regulacje.
Zezwolenie - urzędnik nie ma nic do gadania
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)