Źródła prawa administracyjnego

III Źródła prawa administracyjnego
Źródło prawa jest to forma, w której norma prawna powstaje i jest ogłaszana np. ustawy, rozporządzenia, konstytucja.
Źródła poznania prawa - organy publikacyjne (dzienniki ustaw) ustawa z dnia 20.07.2000 o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych
System źródeł prawa administracyjnego - całokształt źródeł prawa we wzajemnych powiązaniach
źródła prawa stanowione przez centralne organy administracji rządowej:
sejm i senat prezydent - rozporządzenia, zarządzenia premier rada ministrów ministrowie
źródła prawa stanowione przez organy terenowe:
organy rządowej administracji ogólnej
organy rządowej administracji specjalnej (niezespolonej)
organy samorządu terytorialnego
Podział konstytucyjny źródeł prawa
Źródła prawa powszechnie obowiązującego (art. 87 K):
Konstytucja
Ustawa
Ratyfikowane umowy międzynarodowe
Rozporządzenia
Akty prawa międzynarodowego
Źródła prawo wewnętrzne (art. 93 K) - źródła prawa wewnętrznego regulują stosunki wewnątrz organów administracyjnych
A Źródła prawa stanowione przez organy centralne
1. Konstytucja 2. Ustawa Inicjatywę ustawodawczą mają:
100 tys. obywateli z czynnym prawem wyborczym
co najmniej 15 posłów lub komisja poselska
Senat
Prezydent RP
Rola Konstytucji i ustawy w prawie administracyjnym: Zasada suwerenności narodu
Zasada suwerenności i niepodległości państwa
Zasada demokratycznego państwa
Zasada hierarchicznego systemu źródeł prawa
Zasada społeczeństwa obywatelskiego
Zasada podziału władzy
Zasada społecznej gospodarki rynkowej
Zasada przyrodzonej godności człowieka
Główne zasady administracji Nadrzędności ustawy w systemie prawa
Wyłączność ustawy (wyłączność materii ustawowej)
3. Rozporządzenia z mocą ustawy - wydaje wyłącznie Prezydent RP, tylko i wyłącznie w stanach nadzwyczajnych:
Stan wojenny
Stan nadzwyczajny
Kląska żywiołowa
4. Rozporządzenie to akt normatywny wydawany na podstawie upoważnienia stanowionego przez organ władzy wykonawczej. Rozporządzenie jest:
źródłem prawa
formą działania administracji
Rozporządzenia wydają (art.92 ust.1 K) :
Prezydent RP - podstawa prawna art.142 ust.1 K
Rada Ministrów - art.146 ust.4 p.2 K
Prezes Rady Ministrów - art.148 p.3 K

(…)

… przez organy kolegialne np. rady Ministrów, Rady Polityki Pieniężnej, Zarządu NBP. Zarządzenia są wydawane przez organy monokratyczne np. prezes, minister
Uchwały i zarządzenia wydawane są na podstawie upoważnień ustawowych.
Uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i Prezydenta RP wydawane są w dzienniku urzędowym RP „Monitor Polski”.
Akty normatywne ministrów resortowych…
… ust.2 i 5, art.187 ust.1)
Zasady techniki prawodawczej - Monitor Polski nr 44 poz. 310 załącznik do uchwały 147 Rady Ministrów z 25.11 1991 r.
UPOWAŻNIENIE
FAKULTATYWNE (dobrowolne)
OBLIGATORYJNE (obowiązkowe)
PRZYKŁAD: „Rada Ministrów może określić w drodze rozporządzenia...”
PRZYKŁAD: „Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia...”
Współuczestnictwo (upoważnienie wspólne)
Wspólne wydawanie…
… porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego (wojewoda, samorząd powiatowy i gminny)
w celu ochrony mienia w ogóle (uprawniony tylko wojewoda)
w celu ochrony obywateli i środowiska naturalnego (samorząd powiatowy)
Przepisy porządkowe mogą przewidywać sankcje karne na zasadach i w trybie prawa o wykroczeniach. Grzywnę przepisami porządkowymi można nałożyć tylko w trybie sądowym lub mandatowym.
Nadzór…
... zobacz całą notatkę