To tylko jedna z 9 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Góralski,rozdz.10 Joanna S
TWORZENIE PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ
Traktaty powołujące Wspólnoty z 1951-57 (przed Konwencją wiedeńską ) tworzone w oparciu o prawo zwyczajowe i reguły prawa krajowego p.cz, w trybie umów m/n
TUE, TWE -na podstawie wewnątrzwspólnotowych przepisów proceduralnyh (z uwzględnieniem m/n publ. i krajowych)
Procedury rewizji własne dla każdego z traktatów sprzed Traktatu o Unii z Maastricht
ZMIANY W PRAWIE PIERWOTNYM:
1. na podstawie klauzul rewizyjnych -zmiana traktatów stanowiących podstawę UE (przepisy dot. Procedur tych zmian) 2. traktaty rewizyjne- zawarte w tym celu umowy m/n na drodze konsensusu, ratyfikacja przez wszystkie p.strony, charakter zamknięty
Inicjowanie zmian w p.p : na Konferencjach M/rz , zwoływanych…
Wniosek do RUE(inicjatywa p.cz/ KE) decyzja - Prezydencja zwołuje formalnie Odrzucenia traktatów:
-TUE z Maastricht (Dania - po korzystnej interpretacji RE ponowne akceptujące referendum)
-rewizyjny z Nicei (Irlandia, ponowne akceptujące)
-konstytucyjny (Francja, Holandia)
-lizboński (Irlandia..czekamy co dalej)
3.traktaty akcesyjne
4. „procedura kładki” (uproszczona tryb, na mocy decyzji RUE =MODYFIKACJA)
Użyto np. przy- przejście do 3 etapu UGiW (euro)-decyzja instytucji WE
-klauzula kładkowa, nieopatrzona zastrzeżeniem ratyfikacji (procedura wspólnotowa)
- zmiana ordynacji wyborczej do PE (projekt i zgoda PE - zmiana procedur (jednomyślność RUE, konsultacja z PE)
*podejmowania decyzji czy współdecydowanie będzie do wszystkich czy niektórych dziedzin z wizy, azyl, migracja, inne polityki zw. ze swobodnym przepływem osób)
*jurysdykcja ETS w III filarze w zakresie rzeczowym Tytułu IV TWE
-k.kł, zawierająca zastrzeżenia ratyfikacji (decyzja specyficzną umową m/n)
-Uwspólnotowienie obszarów III filara (jednomyślna decyzja RUE, wniosek KE/ p.cz,opinia PE - zastrzeżone wykorzystanie zasobów własnych WE dla sfinansowania budżetu
+ uproszczone tryby w traktacie o Euratomie
TWOREZNIE PRAWA WTÓRNEGO= POCHODNEGO
*Wielość instytucji kompetentnych (PE z RUE, RUE, KE)
* dominacja RUE (ograniczana na rzecz PE przez „współpracę” i „współdecydowanie”) *tworzenie na podstawie kompetencji traktatowych
W I FILARZE
* KE ^^Inicjatywa z wyjątkami:
-p.cz (imigracji, wiz, i in polityk zw. ze swobodnym przepływem osób ( 5 lat od 2004) i in. -PE (wyłączna inicjatywa dla ordynacji wyborczej)
(…)
… FILARZE
-charakter m/rz.
-oparty na prawie m/n raczej niż wspólnotowym
-RUE jako instytucja zapożyczona
-Rada Europejska jako instytucja UE
-PE (konsultacje)
WSZiB (II)
-ograniczenie przypisaniem instrumentu do instytucji i dokładną jego definicją traktatową
-negocjacje m/państwami i wcześniejsze w COREPRze i Komiyecie Politycznym
*RE ( wspólne strategie)
*RUE (wspólne stanowiska i wspólne działania), głosuje jednomyślnie
*KE (Przedkładanie RUE propozycji, Wyrażanie stanowiska w prg.m/n i na konferencjach m/n
Zgłaszanie pytań do RUE)
WPiSwSK (III)
-głownie RUE
-środki ogólnikowo ale określone (wspólne stanowiska, decyzje, decyzje ramowe, konwencje)
KE (inicjatywa na równi z p.cz)
*wniosek do RUE o przyjęcie środka prawnego
*kompetencje przzy przyjmowaniu wzmocnionej współpracy p.cz
*wnioskowanie…
…. i członków KE, prezesa, sędziów, rzeczników generalnych i sekretarza Trybunał Sprawiedliwości, członków i sekretarza Sądu pierwszej Instancji)
^^publikacja Białych (dot. Integracji) i Zielonych (propozycje legislacyjne i założenia programowe polityk) Ksiąg ^^coroczny program prawodawczy KE
* PE i RUE - pośrednia inicjatywa prawodawcza (KE nic nie musi)
^^PE żąda od KE gdy niezbędne dla wykonania traktatu…
… opracowuje projekt aktu prawnego
2.pierwsze czytanie w PE-opinia
3.pierwsze czytanie w RUE- wspólne stanowisko
4.drugie czytanie w PE (ze stanowiskiem KE już)
-RUE akceptuje kw.w. gdy PE aprobuje/3m'ce milczy
-RUE jednomyślnie gdy PE odrzuca bezwzględną w.
-kontynuacja procedury gdy poprawki PE (bezw.w.)
5.poprawki PE do KE ( KE ma na to 1 m-c)
6.drugie czytanie w RUE (3 m-ce) -przyjęcie kwal.w. -jednomyślne gdy poprawki nie przyjęte przez KE
-nieprzyjęcie gdy minie 3 m-ce
IV. współdecydowania (wg TWE z Maastricht,zrównanie kompet.zRUE, poza monet,gosp, i in.)
1. KE opracowuje projekt aktu prawnego
2. pierwsze czytanie w PE-opinia
3. pierwsze czytanie w RUE ) -RUE akceptuje kw.w. z poprawkami PE/ nie zgłosił -wspólne stanowisko ,kont. procedury gdy nie popiera poprawek
4. drugie czytanie w PE…
… o „przejrzystości” powiązań finansowych z przedsiębiorstwami publicznymi
2 dyrektywy o demonopolizacji sektora telekom.
*określone zadania
II. kompetencje delegowane
-RUE często upoważnia KE do wydawania aktów wykonawczych, może stawiać warunki
*Wspólna Polityka Rolna
*prawo celne
*prawo konkurencji
Tryb:
-komitologia -współpraca w komitetach (m.in. regulacyjne, administracyjne, doradcze) z przewodniczącym…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)