traktaty stanowiace UE : ustanawiajace wspolnoty i unie; rewizyjne; akcesyjne PROCEDURA ZAWIERANIA TRAKTATOW STANOWIACYCH UNIE - traktaty ustanawiające wspólnoty zostaly przyjete zgodnie z zas. miedzynarodowych umow wielostronnych, podczas specjalnych negocjacji międzyrządowych, - tue zostal przyjety w trybie przewidzianym dla traktatow rewizyjnych: był rewizyjny wobec tych ustanawiających ewwis, ewg i euroatom oraz ustanawial ue; był zawierany przez panstwa członkowskie, a wiec w warunkach określonych przez traktaty ustanawiające we, PROCEDURA PRZYJECIA TRAKTATOW REWIZYJNYCH - traktaty stanowiace unie mogą być zmieniane przez panstwa członkowskie za pomoca traktatow rewizyjnych, co okresla art. 48 tue Procedura rewizji traktatow stanowiących ue: zwykla proc zmiany traktatow – s.102 (filipek) 1.) Propozycja zmiany zlozona do rady (w skladzie szefow panstw lub rządów) przez ke lub rzad krajowy, 2.) Rada zasiega opinii pe i ke po czym zwoluje tzw konferencje miedzyrzadowa , w ramach ktorej przygotowywane sa propozycje zmiany traktatu, 3.) Propozycje sa przyjmowane, na szczeblu politycznym, jednomyślnie przez rade, 4.) Służby prawne rady przygotowuja projekt trakatu rewizyjnego , 5.) Podpisanie przez panstwa członkowskie zgodnie z obowiazujacymi tam zasadami konstytucyjnymi, 6.) Traktat rewizyjny wchodzi w zycie po ratyfikowaniu przez wszystkie panstwa członkowskie (zwykle kilkanaście mies.) Procedura ta zostala nieco zmodyfikowana w odniesieniu do traktatu konstytucyjnego konferencja miedzyrzadowa była poprzedzona konwentem (czlonkowie parlamentow narodowych i pe); z kolei traktat lizbonski przygotowano podczas krotkiej konf. międzyrządowej, bez konwentu. Nowe elementy zawierania traktatu rewizyjnego (TL) zwykla procedura zmiany: o wniosek może złożyć również pe, musi on być notyfikowany parlamentom panstw, o może, lecz nie musi być zwolany konwent, o jeśli po 2 latach 4/5 panstw ratyfikuje, a 1 będzie mialo klopoty, sprawe kieruje się do re w celu ustalenia działań; MODYFIKACJA TRAKTATOW STANOWIACYCH UNIE Uproszczona procedura zmiany: 1.) Zmiany postanowien cz.III tfue (polityki i dzialania wewn. ue) – wniosek (pe, ke, panstwo) decyzja (re – po konsultacji z pe, ke, *ebc, jednomyslnie) zatwierdzenie przez wszystkie panstwa członkowskie (ratyfikacja); 2.) Procedura kladki (klauzula pomostowa) – w przypadku zmiany jednomyślności w radzie na decydowanie kwalifikowana wieksz. oraz w przypadku zmiany specjalnej procedury prawodawczej na zwykla – info o zamiarze dla parlamentow
(…)
…)
o Zakonczenie negocjacji
o Decyzja o podpisaniu i zawarciu umowy wydaje rada na wniosek negocjatora (dot tez decyzji o
tymczasowym stosowaniu)
*decyzje podejmowane wiekszoscia kwalifikowana, za wyjątkiem (gdy jednomyślnie):
Umowy dot dziedziny, która wymaga jednomyślności,
Układy stowarzyszeniowe,
Umowy o współpracy gospodarczej,
Umowy dot przystapienia ue do europejskiej konwencji praw człowieka
*pe…
… wszystkich obszarow dzialania ue (wyj umowy
celne, walutowe, dot przyst do europejskiej konwencji praw człowieka),
*umowy w obrebie wpzib role ke przejmuje wysoki przedstawiciel; pe nie bierze udzialu
*umowy mieszane jedna delegacja ue i panstw lub odrębne delegacje
*umowa o przystapieniu do EKPC rada decyduje jednogłośnie; wymagane zatwierdzenie przez wszystkie panstwa
czlonkowskie
FORMULA PODEJMOWANIA…
… statutu
2.) inicjatywa posrednia pe i rada naklanianie ke do rozpoczęcia procedury
a. inicjatywa obywatelska milion obywateli reprezentujących większość panstw
PROCEDURY USTAWODAWCZE
*zwykła procedura ustawodawcza s.110
*specjalna procedura ustawodawcza – zwalczanie dyskryminacji, warunki wykonywania przez obywateli ue praw wyborczych,
jednolita procedura wyborcza, status i ogolne warunki…
…
traktat z Nicei – podejmowanie decyzji większością kwalifikowana – dwa testy i trzeci fakultatywnie
o zebranie odpowiedniej liczby glosow wazonych
przy 27 panstwach 255/345
dla mniejszości blokującej min 90
o zebranie większości panstw
gdy projekt pochodzi od ke wiecej niż polowa panstw
w innych przypadkach 2/3
o panstwa opowiadające się za decyzja musza dysponowac min 62% populacji ue (fakultatywny, na zadanie
jednego panstwa)
- konwent ue (’02-’03) osiągnął pewien kompromis w zakresie podwojnej większości, ale progi faworyzowaly duze kraje,
- metoda penrosa metoda ustalania liczby glosow wazonych przez przeliczenie ludności panstwa pierwiastkiem 2 stopnia
(polska proponowala, inne panstwa nie akceptowaly podczas negocjacji nad TL)
formula większości kwalifikowanej wedlug traktatu…
… akcesyjnego,
rada jednomyślnie podejmuje decyzje o akcesji,
podpisanie traktatu przez panstwo przystępujące i dotychczasowych członków ue,
ratyfikacja przez wszystkie panstwa.
STANOWIENIE WSPOLNOTOWEGO PRAWA POCHODNEGO
1.) procedura konsultacji – akt prawny przyjmowany przez rade po konsultacji z pe
o ke sklada projekt aktu do rady,
o rada konsultuje z pe (opinia pe nie jest wiazaca, ale wymagana…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)