To tylko jedna z 4 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
SKARBOWOŚĆ
Źródła prawa skarbowego. Prawo skarbowe - reguluje działalność finansową państwa i samorządu. Nie odbiegała zbytnio od zasad w innych krajach, choć miała swoje specyficzne odmienności.
Konstytucja marcowa i kwietniowa (forma uchwalania budżetu państwa, nakładania podatków, ustalania systemu monetarnego, zaciągania pożyczek państwowych oraz tryb kontroli finansowej działalności organów administracji). Rozwinięcie w ustawach budżetowych, ustawach podatkowych, ustawach dot. banków, ustawie o NIK i in.
System walutowy. Pierwszy system walutowy - stworzony przez okupacyjną administracje niemiecką (marka polska) → 1916 r. - utworzenie Polskiej Krajowej Kasy Pożyczkowej - rząd polski uznał ją za jedyną instytucję emisyjną i w 1920 r wymienione waluty obcych krajów na markę polską.
Ogromne wydatki pokrywane emisją pieniędzy papierowych, co pociągnęło za sobą inflację, a następnie hiperinflację (1923/24). reforma walutowa - zrównoważenie wydatków i dochodów państwa. ustawa z 11.01.1924 - upoważnienia dla rządu Grabskiego do przeprowadzenia reformy monetarnej. Stworzył nową walutę (złoty polski), a emisja jej powierzona Bankowi Polskiemu. Do wybuchu wojny utrzymano mniej więcej wartość złotego, choć od 1936 wprowadzono reglamentację dewizową. Budżet państwa. Budżet państwa (zestawienie projektowanych dochodów i wydatków państwa na okres jednego roku) uchwalony w formie ustawy stanowił prawną podstawę działalności finansowej państwa i jego organów. Zamknięcie rachunków też sejm. Nowela sierpniowa wprowadziła dokładny tryb uchwalania budżetu. Konstytucja kwietniowa rygory te zaostrzyła. Przekroczenie budżetu - odpowiedzialność polityczna lub konstytucyjna rządu.
W latach inflacji - prowizoria budżetowe.
Nie cała działalność finansowa państwa objęta była budżetem → tworzono (ustawami) różne fundusze państwowe (w celu zabezpieczenia środków na określone zadania). Umieszczane w budżecie dopiero od 1933. Np. Fundusz Rozbudowy Miast, Fundusz Drogowy, Fundusz Pracy.
Do 1928 r. rząd dokonywał wydatków poza budżetowych, zatwierdzanych ex post w drodze ustaw o kredytach dodatkowych. → 1927/28 - część tych wydatków poszła na kampanię wyborczą BBWR → procedura impeachment'u wszczęta przeciwko Czechowiczowi (minister skarbu), ale wstrzymana do czasu merytorycznego rozpatrzenia przez sejm, a po wyborach utrącona ustawą zatwierdzającą te wydatki. → sejm wprowadził w następnym budżecie nakaz, by dodatkowe wydatki uzyskały uprzednią zgodę sejmu, ale uchylono to w kolejnym budżecie (uprawnienia do wydatków nieprzewidziane, ale niezwłocznie należało powiadomić sejm. Potwierdzone w konstytucji.)
(…)
… i wydatki administracji śląskiej oraz dochody i wydatki związane z działalnością tej administracji o charakterze ogólnopaństwowym. Budżet uchwalał Sejm Śląski.
Administracja skarbowa. Na czele administracji skarbowej stał minister skarbu → kierowanie polityką finansową państwa, przygotowane preliminarza budżetowego państwa. Terytorialne organy administracji skarbowej II instancji - izby skarbowe i dyrekcje…
…, pożyczki zapałczane).
dochody z przedsiębiorstw państwowych - stosunkowo niskie z powodu małej efektywności gospodarowania oraz określonej polityki państwa (zaniżone taryfy na usługi, a ewentualne nadwyżki na inwestycje)
Budżet samorządu terytorialnego. Samorząd terytorialny miał swój własny budżet. W okresie między wojennym były one dosyć zbilansowane.
Struktura wydatków - zarząd ogólny, zdrowie…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)