PRZEPISY OGÓLNE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO istnieje problem ogólnych normy rządzących prawem administracyjnym (ustawa o przepisach ogólnych prawa administracyjnego)
geneza problemów: lata 60 - Starościak „Studia z teorii prawa administracyjnego” porusza te problemy, zwraca uwage na jednolitą kodyfikacje KC, KK zaznacza niejednolitość terminologii prawa administracyjnego
stosunki między państwem a podmiotem regulowane na podstawie przepisów które nie miały powszechnej mocy obowiązującej
nieogłaszanie aktów prawnych niższego stopnia
przyczyny usiłowania formowania ogólnych zasad prawa administracyjnego formalizacja
ograniczona percepcja przepisów prawa administracyjnego
konieczność elastyczności porządku prawnego administracji
wprowadzenie demokratycznych instytucji
zasady prawa administracyjnego istnieją bez względu na ich kodyfikację (odkodowywano je ze wstepów do ustaw, w tej chwili z pierwszych rozdziałów ustaw - przepisów ogólnych)
lata 70 - „dopóki dział prawa nie zostanie opracowany całościowo, to nie można wyprowadzić ogólnych zasad” Dawidowicz - „Wstęp do nauk administracyjnych”: „szeroka koncepcja prwawa administracjnego powoduje utalenie ogólnych zasad zadaniem niewykonalnym”
lata 80 - uchwalono ustawę o NSA , odrodzono sądownictwo administracyjne - kontrola legalności działania administracji, rok 85 - powstał TK - kontrola legalności działalności ustawodawczej,
Dworkin - prawo pisze się na raty (pomysłodawca, komisja, proces legislacyjny, uchwalenie, publikacja, obowiązuje, jest stosowane, jest weryfikowane przez organy, zaskarżane - eliminacja danych przepisów i w efekcie to niejako sądy piszą prawo)
Argumenty przeciwko zasadom Zygmunt Ziembiński - „zasadologia administratywistów jest zbyt zagmatwana by formułować zasady”
nie było podstaw do charakteru zasad nodyfikacja prawa cywilnego - przepisy ogólne prawa cywilnego
w efekcie zmieniono koncepcję z zasad do przepisów ogólnych prawa administracyjnego Świątkiewicz - „ orzecznictwo administracyjne było inspiracją dla tworzenia przepisów ogólnych”
Przepisy miały być wolne od ideologii, miały być praktyczne przepisy ułatwiające stosowanie prawa administracyjnego
25.IV.88 - pierwsza próba tworzenia przepisów - projekt podstawą prawnych działań władczych administracji wobec obywatela może byc tylko prawo powszechne
odpowiedzialność odszkodowawcza państwa za swoje działania względem obywatela
domniemanie działań władczych administracji w drodze decyzji administracyjnej
usuwanie luk w prawie
ogólne przepisy przejściowe - jeżeli w trakcie załatwiania sprawy zmienią się przepisy to co do zasady stosujemy stare przepisy (chyba że nowe są korzystniejsze dla obywatela, albo stare są sprzeczne zupełnie z istotą nowych)
(…)
… terminologicznego (definicje ustawowe), ale praktycznie występowałaby potrzeba stworzenia ustawy organicznej - ponad ustawą, która narzucałaby jednolitość definicji
…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)