Pojęcie prawo administracyjne (jako gał pr. publicznego) -to prawo, które egzystuje, po to by zabezpieczać realizacje interesów publicznych oraz po to by zabezpieczyć interesy jednostki, ale zgodnie z interesem prawnych tych podmiotów (uprawnieniami i
obowiązkami).Prawo publiczne jest związane z instytucją państwa. Istnieje ono po to by zsynchronizować interes publiczny z interesem jednostki lub podmiotu administracyjnego, a specyficzną metodą jego działania jest bilansowanie interesu ogółu u z interesem jednostki przy zastosowaniu władztwa administracyjnego.
Przez prawo administracyjne - rozumiemy pewien system norm prawnych (hierarchiczna budowa), który reguluje stosunki prawne w obrębie administracji publicznej (ustrój, rodzaj kompetencji) a także sferę stosunków prawnych pomiędzy administracją publiczną a podmiotami, które stoją na, zewnątrz czyli podmiotami administrowanymi np. : ludzie-jednostki; jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej tj. szkoły
podstawowe działające na rzecz gmin; podmioty posiadające osobowość prawną np.: uniwersytety, spółki prawa handlowego.
System - po przez system rozumiana jest całość złożona z części, które przyczyniają się do powstania całości. System jest idealny, gdy wyłączenie jednego elementu powoduje zaprzestanie działania przez system. Każda część ma określone miejsce. Każdy system ma człon kierowniczy.
Prawo administracyjne reguluje stosunki prawne (adm.-prawne). Ze stosunkiem prawnym mamy do czynienia wtedy, jeżeli prawo przedmiotowe (opisujące zachowania adresatów) ma takie znaczenie, dla co najmniej dwóch podmiotów, że wraz ze zmianą sytuacji prawnej podmiotu A zmienia się sytuacja podmiotu B i odwrotnie. W tej definicji widzimy zmianęsytuacji prawnej (sumę praw i obowiązków) np.:umowa kupna-sprzedaż (sprzedawca i kupujący mają wobec siebie obowiązki);wydanie zezwolenia na handel napojami
alkoholowymi (następuje stosunek materialno - prawny), podmiot wydający zezwolenie ma rónież prawo kontroli i cofnięcia zezwolenia, podmiot wnioskujący uzyskuje uprawnienie, ale ma pewne obowiązki i nie może łamać prawa. Instytucja prawa zawsze reguluje w obrębie prawa administracyjnego stosunki adm.-prawne.
Administracja publiczna - to układ podmiotów zarówno z zakresu adm. rządowej oraz podmiotów samorządu terytorialnego oraz układ podmiotów, które wykonują zadania z zakresu adm. publicznej. Administracja publiczna - w demokratycznym państwie prawa to pojęcie trzeba rozpatrywać na podstawie trójpodziału władzy państwowej
( adm. publiczna = władza wykonawcza)→ państwo jednolite to państwo z jednym
parlamentem. Do 1992r.ustrój polski oparty był na zasadzie jedności władzy państwowej ~ administracja państwowa. W państwie takim suwerenem, który miał władzę był lud pracujący miast i wsi. Lud sprawował władzę przy pomocy jednoizbowego parlamentu Sejmu. W
(…)
… ogłoszenia, o ile nie przewidują wyraźnie terminu późniejszego.
3. Urząd gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępny do powszechnego wglądu w jego siedzibie.
Art. 43. l. Akty prawa miejscowego z zastrzeżeniem art. 44 ust. l, ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
2. Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich uchwaleniu przewodniczący rady powiatu i kieruje do publikacji.
3. Dzień wydania wojewódzkiego dziennika urzędowego jest dniem ogłoszenia aktu prawa miejscowego.
4. Akty prawa miejscowego wchodzą życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, ż ustawa lub przepis powiatowy stanowi inaczej.~ powiat.
Decyzja adm. wydana z naruszeniem właściwości, podlega stwierdzeniu nieważności. Organy adm. publicznej mają obowiązek badania swojej właściwości z urzędu oraz odsyłania…
… porozumienia wojewody z zarządem gminy, powiatu lub województwa. Porozumienie, wraz ze stanowiącymi jego integralną część załącznikami, podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
3. W porozumieniu, o którym mowa w ust. 2, określa się zasady sprawowania przez wojewodę nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem powierzonych zadań z zastrzeżeniem art. 34.
Art.34. 1. W zakresie spraw powierzonych…
…:
. NIK - wysokość diet za prowadzenie spraw przez członków pozaetatowych, zamówienia publiczne itd.
. Inspekcje sanitarne i inne wyspecjalizowane służby i inspekcje: inspekcja pracy, -inspektor do spraw danych osobowych.
(NIK bardzo ważny, przeczytać ustawę
(17.05.2000r.)
Kontrola państwowa - ustawa "O Najwyższej Izbie Kontroli" 94r.
w prawie administracyjnym wyróżniamy normy o charakterze:
. Ustrojowym…
… i zdolność do czynności prawnych). W zakresie prawa administracyjnego każdy posiada podmiotowość administracyjno-prawną Władza publiczna posiada tylko szczególną osobowość admin.-prawną Dla prawa administracyjnego obojętne jest czy ktoś ma osobowość -prawną czy nie (np. ustawa z 88r. "O działalności gosp." - "jednostka nie posiadająca osobowości prawnej")
normy ustrojowe
Art. 1. 1. Najwyższa Izba Kontroli…
…, Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Trybunał Konstytucyjnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowego Biura Wyborczego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Państwowej Inspekcji Pracy.
2. (7) Na zlecenie Sejmu…
… do publicznej wiadomości).
Akty prawne zewnętrzne -to przepisy powszechnie obowiązujące, tworzone na podstawie klauzuli generalnej lub szczegółowego upoważnienia ustawowego np. prawo adro.
Akty prawne wewnętrzne -nie mają cech prawa powszechnie obowiązującego, nie są źródłem prawa ~Art. 93 K.RP - uchwały i zarządzenia RM mają taki charakter.
prawo wewnętrzne tworzone jest na podstawie generalnej klauzuli…
… do spraw z odwołania należących do właściwości j.s.t. Tę klauzulę generalną może wyłączyć zapis szczególny ustawy szczególnej np. w prawie wodnym mówi się, że starosta wydaje dc. natomiast nie mówi się, jaki jest organ odwoławczy ~ domniemanie kompetencji SKO.
SKO jest organem odwoławczym orzekającym w składzie 3 osobowym ~ quazisąowy model orzekania, ale działa na podstawie całości przepisów powszechnie…
…), ale i zarządzają organizują i świadczą usługi choćby przez zakłady administracyjne - przychodnie
zdrowia, biblioteki gminne (działalność poza orzecznicza). Czym innym jest kontrola i nadzór działalności orzeczniczej a. p. i działalności pozaorzeczniczej.
Działalność orzecznicza administracji publicznej (stosowanie normy prawnej do adresata w prawem przewidzianej sytuacji faktycznej - decyzja a.) podlega:
1…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)