Decyzja administracyjna, a akt administracyjny. Akt administracyjny Organy administracji publicznej kształtują sytuację prawną obywateli za pomocą aktów administracyjnych, akt administracyjny stanowi narzędzie realizacji zadań administracji publicznej. Pojęcie aktu administracyjnego powstało około 100 lat temu, w momencie kiedy uważano, że działania administracji uwarunkowane są prawem ustawowym, ustawami, ale tylko zewnętrznie. W zewnętrznej sferze działania, tzn. w stosunku do obywateli, tam gdzie kształtował się ustrój państwa oparty na zasadzie podziału władzy, wyłoniła się władza ustawodawcza. to właśnie pierwszy okres był taki, że władza wykonawcza jest związana ustawami w zakresie w jakim jej działania dotyczą obywateli, zaś w sferze wewnętrznej administracja „robi co chce”. Wówczas w literaturze, nauce, powstał taki pomysł by tę czynność za pomocą której ówczesna administracja kształtuje sytuację obywateli nazwać aktem administracyjnym, to znaczy czynności organu administracyjnego skierowaną do obywateli. Przez długie lata, przez dziesięciolecia, takie pojęcie aktu administracyjnego funkcjonowało. Przez akt administracyjny rozumiano czynność organu administracyjnego za pomocą której ten organ kształtował sytuację obywateli. W Polsce po II wojnie światowej sytuacja się skomplikowała przez zmianę ustroju i zmianę prawa. Pojęcie aktu administracyjnego obok tego historycznego znaczenia zaczęło też oznaczać np. czynności podejmowane w sferze gospodarki państwowej, czynności za pomocą których organy wyższe kierowały organami niższymi. Pojęcie aktu administracyjnego przestało być jednoznaczne. Za pomocą tego pojęcia oznaczano różne sytuacje. Jeżeli jakieś pojęcie przestaje być jednoznaczne, staje się bezużyteczne dla nauki, bo język nauki musi być precyzyjny, aby nie utrudniać komunikowania się. Ale nadal używa się tego pojęcia w opracowaniach naukowych. Decyzja administracyjna Tym pojęciem posługuje się ustawodawca. W praktyce ta decyzja może nosić różne nazwy, np. pozwolenie na budowę, koncesja, nakaz płatniczy. To pojęcie najlepiej opisuje działanie norm prawa administracyjnego. Ta decyzja kształtuje sytuację prawną, ta decyzja jest podejmowana w procesie stosowania prawa, ma mieć elementy treści.
Relacja pojęć Pojęcie aktu administracyjnego zawiera elementy pojęcia decyzji administracyjnej. W literaturze akty administracyjne dzieli się na zewnętrzne i wewnętrzne. Wewnętrzny akt administracyjny to czynności wewnątrz organu, wewnątrz struktury administracji publicznej, nie wychodzące na zewnątrz, nie dochodzące do obywatela, typu polecenie służbowe, akt nadzoru przez organ wyższy stosowany wobec organu niższego. Akt administracyjny zewnętrzny to taka czynność organu administracji publicznej, która jest skierowana do obywatela i ma na celu kształtowanie sytuacji prawnej tego obywatela. Akt administracyjny zewnętrzny = decyzja administracyjna.
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)