Model administracji państwa absolutnego - wykład

3. Model administracji państwa absolutnego.
Ustrój państwa kształtował modele administracji. W modelu administracji państwa absolutnego tzw. państwa politycznego, władza opierała się na 3 czynnikach: wojsku, skarbie i zawodowym aparacie urzędniczym. Ten zawodowy aparat urzędniczy to zalążek nowoczesnej administracji. Jest to aparat zorganizowany hierarchicznie, oparty na zawodowych urzędnikach, zależny tylko od panującego. Urzędnicy zawodowi, opłacani przez panującego i od niego zależni stanowią przedłużenie jego woli. Tworzy się szczeblowa organizacja aparatu na zasadzie bezwzględnego posłuszeństwa. Aparat ten działa w imieniu panującego i jemu tylko podlega. Panujący może wkraczać w każdej chwili w działanie niższych szczebli i przejąć sprawę do załatwienia.
Następuje rozdział władz sądowych i administracyjnych. Władze administracyjne są niezależne od sądu i działają w oparciu o tworzone wówczas prawo administracyjne. Władza panującego i jego aparatu wkracza we wszystkie dziedziny życia podwładnych i przez to staje się coraz bardziej uciążliwa. Podwładny nie może się odwołać do sądu. Przysługuje mu tzw. rekurs hierarchiczny, czyli złożenie skargi na niższy organ do organu wyższego szczebla. Wyższy organ nie ma jednak obowiązku rozpatrzenia skargi. Ówczesne prawo jest wiążące dla obywatela, a nie jest wiążące dla administracji.
... zobacz całą notatkę