To tylko jedna z 2 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
59.Istota,organizacja i zadania samorządu terytorialnego Ustrój władz lokalnych oparty na zasadzie dualizmu - podział zadań pomiędzy samorząd terytorialny a administrację rządową → zasada decentralizacji ; samorząd to wydzielenie z zakresu władzy państwowej pewnej dziedziny spraw i powierzenie ich samodzielnego rozwiązywania grupie społecznej, której sprawy te przede wszystkim dotyczą, czyli to administracja sprawowana przez odrębne w stosunku do państwa osoby prawne (korporacje) → 3 cechy samorządu:
to wyodrębniona grupa społeczna określona przez prawo, której członkostwo powstaje z mocy prawa ;
powołany do wykonywania zadań adm. publ . w sposób samodzielny i w formach właściwych dla adm.;
posiada własną organizację zbudowaną wokół zasady przedstawicielstwa ; formy samorządu : samorząd specjalny - zawodowy (adwokacki, lekarski), gospodarczy (izby gospodarcze, organizacje samorządu rzemieślniczego), wyznaniowy, narodowościowy; samorząd terytorialny - gdy wyodrębnienie następuje na zasadzie terytorialnej i polega na powierzeniu wyłonionym przez mieszkańców danego terenu organom bezpośredniego zarządzania sprawami tego terenu; samorząd terytorialny samorząd terytorialny (korporacja komunalna) ma charakter uniwersalny , tzn. że dot. całego terytorium państwa i obejmuje wszystkich jego mieszkańców; samodzielność ( niezależność od administracji rządowej ) umożliwia realizowanie swoich zadań, znajduje wyraz min w: wyłączność realizowania określonych zadań (tzw. zadania własne); odrębna struktura organizacyjna ; nadanie osobowości prawnej i przyznanie im prawa własności lokalnych składników majątku publicznego; samodzielność budżetowo-finansowa ; ograniczenie ingerencji władzy centralnej do nadzoru ; zapewnienie sądowej ochrony praw i interesów podmiotów samorządowych; nie ma charakteru absolutnego , ale ograniczenia mogą być nakładane tylko w drodze ustawy i muszą spełniać wymogi materialne (TK - nie mogą być nadmierne i muszą być uzasadnione celami i wartościami konstytucyjnymi; podtrzymał aktualność rozumienia zasady samodzielności na tle Małej Konstytucji); województwo: tworzone ustawą (w niej nazwa i terytorium oraz siedziba władz); ustrój dualistyczny - jako jednostka samorządu terytorialnego i jako jednostka administracji rządowej, w związku z tym istnieją 2 piony administracji - rządowa i samorządowa , które odpowiedzialne są za realizację zadań określonych w ustawie; wojewoda - terenowy organ adm. rząd. i przedstawiciel RM w województwie , powoływany i odwoływany przez premiera na wniosek MSWiA, a jego zastępcami są wicewojewodowie powoływani i odwoływani na wniosek wojewody przez premiera;
(…)
… = urząd marszałkowski;
powiat:
rodzaje:
składa się z graniczących ze sobą gmin (powiat ziemski);
obejmuje miasto na prawach powiatu (powiat grodzki - z mocy prawa, gdy 100.000 mieszkańców lub gdy stanowiło siedzibę wojewody przez likwidacją danego województwa, też Warszawa ale w ustawie);
tworzone i określane terytorium rozporządzeniem RM;
tylko jako jednostka samorządu terytorialnego, choć mogą istnieć organy adm. rząd. niezespolonej, o ile stanowi tak ustawa;
organy powiatu - rada powiatu oraz organy wykonawcze - starosta i zarząd powiatu;
gmina - czysto samorządowy charakter, a organami są: rada gminy, a organem wykonawczym jest wójt (gminy wiejskie), burmistrz lub prezydent miasta (gdy miasto liczy ponad 100.000 i nie jest odrębnym powiatem);
organy wykonawcze → wykonuje uchwały rady/sejmiku i realizuje zadania swojej jednostki samorządu, określone w przepisach, w tym przygotowuje projekty uchwał, wykonuje budżet i inne uchwały, gospodaruje mieniem komunalnym, zatrudnia i zwalnia kierowników lokalnych jednostek organizacyjnych, wykonuje zadania zlecone, może wydawać lokalne przepisy prawne, w tym porządkowe, a w ramach gmin może tworzyć jednostki pomocnicze (sołectwa - zebranie wiejskie i sołtys…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)