To tylko jedna z 8 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Różne formy samorządu: 1.terytorialny (np. gmina, powiat) 2.gospodarczy (np. izby gospodarcze) 3.zawodowy (np. izby radców prawnych, izby rolnicze) 4. wyznaniowy (np. gmina żydowska) Samorząd terytorialny (definicja) - to powstałe z mocy prawa i wyodrębniony w strukturze państwa związek lokalnego społeczeństwa, powoływany do samodzielnego wykonywania zadań administracji państwowej, wyposażony w środki umożlliwiającyce realizację zadań.
- ustalony prawem zakres kompetencji do zawiadywania własnymi sprawami samodzielne i niezależne zawiadywanie swoimi sprawami w zakresie administr.państwowej, a także samodzielne wykonanie prawnych funkcji państwowym o charakterze administracyjnym.
[Słownik Samorządu Terytorialnego] O istocie samorządu przesądzają 3 elementy: 1 . Podmiot społeczność lokalna zamieszkała na danym obszarze, zorganizowana w terytorialny związek samorządowy, 2. Przedmiotem ST jest administracja państwowa, 3. Sposób wykonania państwowej administracji wykonanie zadań administracji następuje na zasadzie decentralizacji, zakładającej ich realizacji przez terytorialne związki samorządowe. Światowa deklaracja ST 1. uchwalona na 27 światowym kongresie międzynarodowego związku władz lokalnych w dniach 22-26 września 1985 roku w Rio de Janeiro; 2.w art. 2 ust.1 mówi, iż „samorząd lokalny oznacza prawo i powinność władz lokalnych do lokalnego regulowania i zarządzania sprawami publicznymi dla dobra społeczności lokalnej”. Ueropejska Karta ST 1.zbiór 31 zasad - standardów legislacyjnych dla jst stopnia podstawowego. 2.Kartę stworzyły państwa członkowskie Stałej Konferencji Gmin i Regionów Europy, funkcjonującej w ramach Rady Europy - 11.10.1985 roku w Strasburgu (Karta) Zaleca: 1.Włączać gminy i regiony w realizację integracji europejskiej
2.Rozwijać współpracę między gminami i regionami
3.Aktywizować obywateli na rzecz rozwijania demokracjina szczeblu lokalnym Samorządowy sektor finansów publicznych obejmuje: 1. JST 2.Organy JST 3.Związki JST 4.Jednostki organizacyjne JST FINANSE LOKALNE W SENSIE SZEROKIM (largo) należy rozumieć finanse JST oraz ich związków. FINANSE LOKALNE W SENSIE WĄZKIM (stricte ) to finanse JST i ich związków, które usytuowane są poniżej szczebla regionalnego. FINANSE KOMUNALNE rozumie się finanse JST najniższego szczebla oraz ich związków. Samorząd terytorialny w UE-27 2008: 1. 27 krajów UE w tym: - 3 ze strukturą federalną (Niemcy, Austria i Belgia), - 2 zregionalizowane państwa z quasi federalną strukturą (Hiszpania, Włochy) - 22 jednolite państwa 2. 92564 JST, które w zależności od państwa dzielą się pomiędzy 1,2 lub 3 poziomy: Zakres przedmiotowy finansów lokalnych 1.Przedmiotowa, zakres FL obejmuje całokształt procesów związanych z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem przez JST i ch związki. ART.3 ustawy z dn. 26 sierpnia 2009 o finansach publicznych precyzuje, że w naszym systemie prawnym, chodzi tu głównie o:
(…)
… WIDZENIA FINANSÓW SAMORZĄDÓW WYRÓŻNIA SIĘ:
• dochody o charakterze bezzwrotnym - są to dochody własne, subwencje ogólne, dotacje celowe z budżetu państwa
• przychody zwrotne - są to środki finansowe otrzymywane przez samorządy na określony czas i na określonych warunkach; po okresie umownym podlegają zwrotowi dawcy kapitału.
Z PUNKTU WIDZENIA KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ
KLASYFIKACJA WYDATKÓW JST
WYDATKI…
… klasyfikacji budżetowej (dział -rozdział paragraf), sposób opracowywania i wykonywania budżetu
- Istotą budżetu zadaniowego jest wprowadzenie zarządzania środkami publicznymi poprzez cele odpowiednio skonkretyzowane i zhierarchizowane, na rzecz osiągania określonych rezultatów (realizacji zadań), mierzonych za pomocą ustalonego systemu mierników
Wdrażanie budżetu zadaniowego w Polsce
- 1994 roku, w Krakowie…
… następujące kategorie:
- środki publiczne
- dochody publiczne
- przychody publiczne
- wpływy.
Ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Art. 3 ust 1-3
1. DOCHODAMI JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO SĄ:
dochody własne (dokładny spis - powyższa ustawa art.4-6);
subwencja ogólna (dokładny spis - powyższa ustawa art. 7);
dotacje celowe z budżetu państwa (dokładny spis - powyższa ustawa art. 8…
… terytorialnego do roku 2009
art 170 ustawy z 2005 roku o finansach publicznych
1.Łączna kwota na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w roku budżetowym.2. Dodatkowo przepisy ustawy o finansach publicznych ustalają dopuszczalną granicę spłaty w danym roku budżetowym kredytów, pożyczek i poręczeń w wysokości 15% planowanych dochodów budżetowych.
Deficyt budżetu…
… priorytetów na
przyszły rok, oraz możliwości finansowych Jednostki samorządu terytorialnego.
2. Wstępny podział środków na poszczególne cele, po oszacowaniu dochodów budżetowych I płatności obligatoryjnych.
3. Rozpisanie określonych celów na zadania służące ich realizacji oraz przypisanie Jednostek odpowiedzialnych za ich wykonanie.
4. Analiza zadań, określenie uzasadnienia poszczególnych zadań I sposobów…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)