To tylko jedna z 3 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
CHARAKTER PRAWNY UNII EUROPEJSKIEJ - ZASADY CZŁONKOWSTWA Unia Europejska jest konfederacją, czyli związkiem państw opartym o podstawy traktatowe tj. ratyfikowane umowy międzynarodowe. Jej szczególną cechą jest specyficzny charakter prawa stanowionego przez wspólnoty oraz instytucję Unii. Trybunał Sprawiedliwości uznał bowiem, że prawo stanowione przez wspólnoty (lata 60.) stanowi odrębny porządek prawny, niezależny od prawa międzynarodowego publicznego oraz niezależny od prawa krajowego ( ORZECZNICTWO : F. Costa v ENEL i Van Geud & Loos ). Z wyjątkiem Irlandii państwa członkowskie Unii nie uznają prymatu prawa unijnego nad Konstytucjami. Prymat prawa unijnego odnoszą jednak do aktów prawa krajowego rangi podkonstytucyjnej (art. 91 ust. 2 i 3 Konstytucji RP). Wyrok Trybunału Konstytucyjnego RP z 11 maja 2005 K18/04 - dotyczy zgodności traktatu akcesyjnego z Konstytucją RP - czterdziestostronicowe uzasadnienie - jest tam wyraźnie wskazane, że Konstytucja jest najwyższym aktem prawnym - i akty prawne unijne muszą być z nią zgodne - dlatego zmieniliśmy Konstytucję (art. 55 - o ekstradycji). W toku rozwoju Unii Europejskiej od strony koncepcji intelektualnych zderzają się dwa kierunki myślenia:
Pierwszy z nich odwołuje się do koncepcji federalistycznej , przyjmuje bowiem, że UE powinna być luźną federacją państw, w konsekwencji należy a priori przyjąć takie rozwiązania instytucjonalne ażeby umożliwić kształtowanie się struktury typu federalnego. Przedstawiciele tego kierunku stoją na stanowisku nadrzędności prawa unijnego nad całym prawem krajowym. Stanowisko takie uzasadniają względami pragmatycznymi oraz potrzebą odpowiedzi, reakcji na zjawisko tzw. globalizacji. Akcentują oni region jako adresata środków pomocy. Ta koncepcja ma najwięcej zwolenników we Francji i Niemczech.
Zwolennicy drugiej koncepcji wskazują na kierunek „funkcjonalistyczny” konfederacji . Przyjmują oni założenie, że podstawowe znaczenie ma integracja gospodarcza i deregulacja procesów gospodarczych, ochrona konkurencji. Uznają, że integracja gospodarcza doprowadzi do procesu konwergencji i wcześniej czy później wpłynie na integrację w wymiarze politycznym. Innymi słowy odrzucają aprioryczne stanowienie instytucji, struktur władczych uznając, że celem prawodawcy europejskiego powinno być uwolnienie procesów gospodarczych, nie zaś ingerencja w sfery poza gospodarcze. Ta koncepcja ma najwięcej zwolenników w Wielkiej Brytanii i krajach Skandynawskich. Unia stanowi konfederację opartą o wspólnotę wartości wyrażoną w preambule Traktatu o Unii Europejskiej oraz w art. 2. Cele Unii Europejskiej (5) wskazuje art. 3 Traktatu o UE. Podział zadań i kompetencji między UE a państwa członkowskie opiera się o dwa założenia: Zasada kompetencji przyznanych (oddelegowanych) -
(…)
… się do każdego państwa europejskiego, które w pełni realizuje postanowienia art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, w tym wskazane w nim standardy demokracji i samorządności, poszanowania wolności i praw człowieka. Wniosek państwa aplikującego musi być zaakceptowany jednomyślnie przez Radę Europejską (najważniejszy organ decyzji politycznych), uzyskać opinię Komisji Europejskiej oraz zgodę (większością bezwzględną…
…, można stwierdzić, że zasady te „zarządzają” procesem prawodawczym. Zgodnie z zasadą pomocniczości Unia może stanowić prawo w dziedzinach jej przekazanych, o ile wykaże, że regulacja ogólnoeuropejska nie tylko jest niezbędna ale i jest bardziej efektywna, skuteczna w porównaniu z możliwymi regulacjami partykularnymi w państwach. W myśl zasady proporcjonalności przyjmowane regulacje muszą być ściśle adekwatne…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)