Administracja publiczna - zagadnienia ogólne

ADMINISTRACJA PUBLICZNA - ZAGADNIENIA OGÓLNE ADMINISTRACJA Administratio - pomoc, służba, zarząd, zarządzenie
Administro - kierować, porwadzić, zarządzać, zawiadywać, wykonywać zarządzenia, pełnić służbę, pracować
Ministro - posługiwać, służyć, podawać, nalewać, dostarczać, opatrywać
Pewna działalność skierowana na zewnątrz (służyć komuś, kierować kimś)
Działania, akcja między pomiotem czynnym a podmiotem administrowanym
Funkcja kierowania, zarządzania, organizowania ( ujęcie przedmiotowe )
Zespół podmiotów realizujących w/w funkcji ( ujęcie podmiotowe )
System (zbiór) podmiotów (elementów)
uporządkowanych
zhierarchizowanych
połączonych między sobą wewnętrznymi relacjami
powołanych do realizacji celów usytuowanych poza systemem (w otoczeniu systemu)
zapewnia zorganizowane działanie (bez tego praktycznie anarchia czyli antyteza prawa)
ADMINISTRACJA W UJĘCIU SYSTEMOWYM Elementy połączone ze sobą hierarchicznie, powiązane ze sobą
W systemie jest zawsze otoczenie - otoczeniem jesteśmy my
System nie jest zamknięty hermetycznie - musi byc otwarty na otoczenie (kanały informacyjne - wejście, wyjście)
Podania
Podatki, cła, akcyzy (utrzymują administrację przy życiu i żeby był z tego efekt) - administracja jako silnik (przy wkładzie 100% na wyjściu są straty bo wewnątrz następuje zużycie)
Admninistracja jest warunkiem sine qua non funkcjonowania państwa II
otoczenie
50%, 60%, 70% 100%
III
UJĘCIE PRAWNE głównym aktem normatywnym jest Konstytucja art. 7 Konstytucji - zasada legalizmu - organy władzy pańśtwowej działają na podstawie i w granicach Konstytucji administracja jest zdeterminowana prawem
grupy norm prawa oddziaływujące i determinuące administacje: Prawo ustroju administracji (prawo wewnętrzne administracji): Zasada działania
Ulokowanie
Relacje z pozostałymi podmiotami administracji publicznej
Prawo administracyjne materialne (prawo administracujne w sensie ścisłym ) - normy wyposażające organ w kompetencje do realizacji prawa, z jednej strony wposaża organ w kompetencjie z drugiej kieruje sie w stronę otoczenia
Prawo formalne administracyjne - procedury (kontrolne, egzekucyjne itp.) - kierują się zarówno do organów jak i do otoczenia (adrestatów działania administracji - obywateli)
... zobacz całą notatkę