Ustrój Samorządu Terytorialnego- podstawa dla osób prujących w administracji, gminach, urzędach. W notatkach jest zamieszczone Historia Ustroju samorządu Terytorialnego od podstaw. Materiał Przydatny na egzamin. Materiał zawiera takie zagadnienia jak: Europejska Karta Samorządu Terytorialnego , Prawo Unii Europejskiej , Podział Terytorialny Państwa, Podział zasadniczy, Podział pomocniczy, Modele samorządu terytorialnego wg . kryterium zadań, IV. Model samorządu terytorialnego wg. kryterium organizacyjnego, Model samorządu terytorialnego wg. kryterium ingerencji państwa w działalność samorządu, Formy demokracji bezpośredniej , Rodzaje referendum, Samorząd jako instrument decentralizacji władzy publicznej, Istota Samorządu, Teoria Polityczna, Autonomia oraz federalizm, Konstytucyjne źródła dochodów jednostek samorządu, Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz wiele innych zagadnień. Materiał jest przejrzysty, zawiera schematy.
USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO dr Małgorzata Niewiadomska-Cudak
by Jasiek
05.03.2011r wykład I
Literatura
- Bogdan Dolnicki ,,Samorząd terytorialny” Warszawa 2009
- Andrzej K. Piasecki ,, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne” Warszawa 2009
- Europejska Karta Samorządu Lokalnego (sporządzona w Strasburgu 15 października 1985r)
- Ustawy Ustrojowe (głownie 8 marca 1990 - o samorządzie)
PIERWSZE WYBORY SAMORZĄDOWE 27.05.1990r.
Samorząd Terytorialny
- Jedna z podstawowych instytucji ustrojowo - prawnych
Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997r - część składowa systemu władz publicznych
Władze Publiczne Władzami publicznymi w rozumieniu Konstytucji nie są wyłącznie trzy władze wymienione w art. 10: władza ustawodawcza (Sejm i Senat), władza wykonawcza (Prezydent I Rada Ministrów) oraz władza sądownicza (sądy i trybunały). Samorząd niewątpliwie należy do ,, władz publicznych, a jego organy do ,, organów władz publicznych”
Samorząd jako instrument decentralizacji władzy publicznej
- Ustrój terytorialny RP zapewnia decentralizację władzy publicznej. Samorząd terytorialny stanowi podstawową formułę decentralizacji władzy publicznej. Uspołecznienie wykonywania władzy publicznej.
- Władza została przekazana społecznością lokalnym.
- 63% zadań zostało przekazane samorządom. Jest to największe osiągnięcie tego 20-lecia.
Istota Samorządu
3 elementy przesądzają o istocie samorządu: - Podmiot - Społeczność (terytorialny związek samorządowy)
- Przedmiot - administracja państwowa
Sposób wykonywania administracji państwowej
Teorie Samorządu Terytorialnego:
Trzy podstawowe teorie samorządu:
Teoria Naturalistyczna Teoria Państwowa
Teoria Polityczna
Teoria Naturalistyczna
Najstarsza teoria o naturalnym prawie gminy do samorządu. Zrodziła się z ideologii rewolucji francuskiej i doktryny prawa natury. Zgodnie z teorią o ,,wolności gminy” - gmina jest starsza od państwa. To państwo od gminy wywodzi swe prawa.
Teoria Państwowa
Wychodzi z założenia suwerenności państwa. Państwo wykonuje władzę bezpośrednią przez własne organy, ale może część tej władzy przekazać miejscowemu społeczeństwu, jako odrębnemu podmiotowi prawnemu, wchodzącemu w stosunki prawne z państwem.
Teoria Polityczna
Samorząd to nie tylko rozwiązania prawne, ale pewna myśl polityczna. Istota samorządu to udział społeczeństwa w administracji publicznej. Samorząd identyfikowany jest z administracją państwową wykonywaną przy pomocy honorowych urzędników. Podkreśla się niezależność urzędników samorządowych jako istotny sprawdzian samorządu.
Światowa Deklaracja Sam
(…)
….
Hiszpania i Włochy
Powszechna autonomia regionalna. W obu przypadkach autonomię wprowadzano stopniowo. Hiszpania - regiony stanowią wspólnoty autonomiczne, Włochy - 20 regionów autonomicznych, Portugalia autonomia regionalna. W Hiszpanii i Włoszech autonomia stałą formułą ustrojową, w Belgii rozwiązanie przejściowe. Obecnie federalizm.
Tradycje samorządu terytorialnego w Polsce:
Samorząd dawnej…
…
powiatowej i art. 63 ust.2 ustawy wojewódzkiej).
5. Uchwała budżetowa jest uchwalana przed rozpoczęciem roku budżetowegonie później niż do 31 marca roku budżetowego. Nieuchwalenie uchwały w
terminie pociąga za sobą ustalenie budżetu przez regionalna izbę
obrachunkową w terminie do 30 kwietnia roku bieżącego .
Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
1. Dochody publiczne
daniny publiczne…
… pojazdów)
Model samorządu terytorialnego wg. kryterium organizacyjnego :
jednostopniowy
dwustopniowy
trójstopniowy - obowiązujący w Polsce Model samorządu terytorialnego wg. kryterium ingerencji państwa w działalność samorządu nadzór represyjny- ingerencja państwa następuje po dokonaniu czynności przez samorząd ,
nadzór prewencyjny - ingerencja państwa następuje przed dokonaniem czynności przez samorząd…
…. Na czele zarządu gminnego stał wójt, na czele zarządu miejskiego w zależności od wielkości miasta burmistrz albo prezydent - wybierani przez właściwą radę
Większe Miasta - w miastach powyżej 75 tyś. Mieszkańców stanowiły powiaty grodzkie, Cechował je dualizm administracyjny, obok siebie występowali starostowie grodzcy oraz prezydenci miast.
Wybory do rad - wybory do rad miejskich były bezpośrednie…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)