To tylko jedna z 2 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Ustrój samorządu terytorialnego 3.10.2012
EGZAMIN: tylko wykłady + ustawy (na stronie katedry → materiały dydaktyczne)
B.Dolmiecki Samorząd terytorialny
konsultacje środa 9-11 p.3020
SAMORZĄD - zorganizowana, wyodrębniona grupa społeczna, która samodzielnie decyduje o ważnych dla siebie sprawach bezpośrednio lub pośrednio (przez organy)
-jako podmiot administracji publicznej - musi wykonać zadania, ze sfery administracji publicznej, a przynależność do niego jest obligatoryjna
W POLSCE:
-samorząd terytorialny
-samorząd specjalny:
→ zawodowe
→ studenckie
→ rolnicze
*istnienie samorządu jest cechą państwa demokratycznego
*zasada demokratyzmu - decentralizacja
*konstytucja preferuje podmioty zdecentralizowane *zasada pomocniczości (subsydiarności) - państwo ma wkraczać tylko wtedy, gdy społeczeństwo samo nie umie zaspokoić swoich potrzeb
Obecny samorząd terytorialny powstał po upadku komunizmu. Tworząc go nawiązywano do 20lecia międzywojennego.
1990 - utworzono samorząd terytorialny gminy (ustawa dotycząca samorządu TYLKO na szczeblu gminy)
1997 - wejście konstytucji - konieczność utworzenia minimum jeszcze jednego szczebla - regionalnego (lub więcej - lokalny)
regionalny → województwo
lokalny → powiat
terytorialny → gmina
Tej reformy dokonano ustawą z roku 1998r. (weszła w życie 1999.01.01)
Ustawy o samorządzie: województwa, powiatowym (1998), gminy (zmiana nazwy ustawa 1998)
Źródła prawa odnoszące się do prawa samorządu terytorialnego:
Konstytucja
Ratyfikowane umowy międzynarodowe 1985r. Europejska Karta Samorządu Lokalnego (szczególnie ważna)
-wymaga by ustawodawstwa państw członkowskich przewidywały zaś samorządności lokalnej a najlepiej w konstytucji
-wymaga by zadania samorządu lokalnego były określone w sposób odpowiadający zaś pełnomocniczości -gwarantuje samodzielność organizacyjną w ustalaniu wewnętrznych struktur
-nadzór nad samorządem lokalnym powinien się ograniczać do strefy legalności
-nadzór powinien być sprawowany zgodnie z zasadą proporcjonalności
-samorządowi lokalnemu należy zapewnić samodzielność finansową (własne i wystarczające do realizacji zadań środki) prawo do ich samodzielnego zarządzania
-prawo zrzeszania się jednostek samorządu terytorialnego w kraju, skali międzynarodowej
-prawo do sądowej ochrony samorządności
(…)
…. obywatele UE spoza danego kraju mają takie samo prawo, co obywatele tego kraju na szczeblu lokalnym (w wyborach)
Na szczeblu województwa - rozwój regionalny
4.Ustawy - podstawowa forma regulacji ustroju samorządu:
-ustawa o referendum lokalnym (2000r.)
-ustawa o samorządzie gminnym -ustawa o samorządzie powiatowym
-ustawa o samorządzie województwa
-Kodeks wyborczy (2011 r. - cz. o wyborach do samorządu terytorialnego)
→ ustawa o pracownikach samorządowych (2008 r.)
→ ustawa o gospodarce komunalnej (1996r.)
→ ustawa o finansach publicznych (2009r.)
-budżet samorządowy
→ ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (2003r.)
→ ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (1991r.)
5.Rozporządzenia - o charakterze ustrojowym jak i rozporządzeniach do ustaw materialnych) wg rozporządzenia ministra spraw…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)