Rozdział 11 Pomoc społeczna jako forma administracji świadczącej Państwa współczesne realizują różne funkcje. Jedną z nich jest udzielanie pomocy osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Tę rolę państwa reguluje publiczne prawo socjalne. Funkcję polegającą na udzielaniu pomocy określa się w literaturze prawa administracyjnego jako administracja usług , administracją świadczącą Historycznie pomoc osobom w trudnej sytuacji kształtowała się różnie. Świadczyły ją osoby prywatne, związki wyznaniowe, państwo. W ustrojach konstytucyjnych rozszerzenie pomocy społecznej staje się prawem podmiotowym . Ratyfikowana przez Polskę w 1997 r. Europejskiej Karty Społecznej z 18.10.1961 r. zobowiązuje Polskę również do udzielania tej pomocy. Koncepcja państwa liberalnego powoduje powierzenie funkcji z zakresu pomocy społecznej podmiotom pozarządowym dotowanym przez państwo. Konstytucja RP używa terminu zabezpieczenie społeczne , który jest pojęciem szerszym, aniżeli regulowane przez ustawę z 29.11.1990 r. o pomocy społecznej. Postanowienia Konstytucji RP dotyczą, bowiem: -prawa obywatela do zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy z uwagi na chorobę i inwalidztwo, -prawa obywatela do zabezpieczenia społecznego po osiągnięciu wieku emerytalnego, -prawa obywatela do zabezpieczenia społecznego w razie pozostawania bez pracy, -prawa do pomocy osobom niepełnosprawnym, -prawa do szczególnej opieki dzieciom, kobietom ciężarnym, w podeszłym wieku - bez względu na ich obywatelstwo. 1. Ustawa z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej Określa cele i zasady pomocy społecznej. Pomoc społeczna traktuje się jako realizację polityki społecznej służącej do przezwyciężenia trudnej sytuacji jednostki i rodziny. Z ustawy wynika obowiązek współdziałania w realizacji tego celu wszystkich podmiotów, zainteresowanych organów administracji publicznej, związków wyznaniowych, organizacji społecznych. 2. Podmioty upoważnione do korzystania z pomocy społecznej to osoby, które ze względu na trudne warunki życiowe nie są w stanie ich pokonać. Warunkami tymi są: ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, wielodzietność, bezrobocie, upośledzenie fizyczne, umysłowe, długotrwała choroba, bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych, macierzyństwo, itp. Z ustawy wynikają dalsze warunki i formy pomocy. Prawo do uzyskania pomocy przysługuje obywatelom polskim, jeżeli przebywają i zamieszkują na terenie RP oraz cudzoziemcom mającym zezwolenie na pobyt stały , bądź statut uchodźcy , a umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej. Roszczenie o udzielenie pomocy można traktować jako prawo podmiotowe . Z ustawy wynikają też warunki odmowy pomocy. Np. w razie marnotrawstwa własnych zasobów materialnych, odmowy podjęcia pracy. Może być też pomoc przyznawana w formie niepieniężnej w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
(…)
… ubrania,
-usługi opiekuńcze przysługują osobom samotnym, które z powodu wieku lub innych przyczyn nie mogą same sprostać codziennym zadaniom,
-umieszczenie w domu pomocy społecznej. Dom ten zapewnia całodobową opiekę i zabezpieczenie codziennych potrzeb. Zasady odpłatności określa ustawa,
-pomoc rodzinom posiadającym trudności w realizacji zadań poprzez poradnictwo rodzinne, terapię rodzinną i prace socjalną,
-poradnictwo specjalistyczne, prace socjalne, świadczenia w naturze lub pieniężne w celu ekonomicznego usamodzielnienia,
-pogrzebanie zmarłych, gdy brak osób do tego zobowiązanych. Koszty w miarę możliwości pokrywa się z masy spadkowej bądź zasiłku pogrzebowego,
-pomoc pieniężna w formie zasiłku stałego, okresowego, wyrównawczego renty socjalnej zasiłku specjalnego, okresowego lub celowego…
…, gdy w jego ramach przekazuje się kompetencje władcze (wydawanie decyzji administracyjnych)
4. Formy pomocy społecznej (zabezpieczenia społecznego) przewidziane w przepisach odrębnych
Problematyka pomocy społecznej zawarta jest również w innych aktach prawnych które różnie ją nazywają Należą do nich
ustawa z 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy Reguluje ona udzielanie pomocy…
… z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa Formy pomocy przewidziane w w/w ustawach polegają na:
-prowadzeniu działalności wychowawczej i zapobiegawczej (promocja zdrowia psychicznego, zdrowego stylu życia, informowania o narkomanii) przymusowym leczeniu i rehabilitacji. Zadania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii należą…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)