To tylko jedna z 5 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Pojęcie administracji publicznej Administracja - wszelka zorganizowana działalność zmierzająca do osiągania pewnych celów (trwała, celowa i planowa) np administracja przedsiębiorstwa, domu, zakładu.
Rozumienie etymologiczne: Administracja - służenie, czynność podporządkowana rozkazom, pomoc, zarządzanie. „ministrare” - posługiwać, wykonywać, kierować
przedrostek „ad” - „ku” - celowość działania
Administracja publiczna jest prowadzona przez państwo (organy państwowe), związki publicznoprawne (związki samorządowe) i inne podmioty administracji; występuje jako pojęcie w trzech ujęciach:
Organizacyjnym (podmiotowym) Administracja publiczna to ogół podmiotów administracji - organami administracji publicznej są naczelne i centralne organy administracji państwowej, terenowe organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego oraz inne organy w zakresie wyznaczonym przez przepisy prawa.
Materialnym (przedmiotowym) Administracja publiczna to działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne - zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej. Formalnym Administracja publiczna to cała działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na jej charakter. Pozytywna i negatywna definicja administracji publicznej Negatywna - administracją publiczną jest każda działalność państwowa nie będąca działalnością ustawodawczą i sądowniczą czyli taka, która nie wykazuje cech ustawodawstwa i sądownictwa. jest to definicja klasyczna związana z zasadą podziału władz.
Ustawodawstwo zajmuje się stanowieniem prawa, natomiast administracja wykonywaniem tych postanowień.
Pozytywna - administracji nie da się zdefiniować, można tylko wyróżnić jej cechy charakterystyczne - brak uniwersalnej definicji. Różnice między administracją a wymiarem sprawiedliwości Administracja
Wymiar sprawiedliwości
Działa na wniosek bądź z własnej inicjatywy
Działa wyłącznie na wniosek
Rozpoznaje ale też kreuje sprawy realizując określone cele państwa kształtując w ten sposób przyszłość
Jedynie rozpoznaje sprawy, nie kreując i kształtując przyszłości Swoboda działania w wykonywaniu zadań szczegółowo nie ustalonych w ustawie (obowiązującym prawie) ale wynikających ogólnie z jej zasad - związana istniejącym prawem ale działająca wg własnej inicjatywy
Brak swobody działania - powołane do prawomocnego rozstrzygania sporów przy zastosowaniu obowiązującego prawa jako nie zainteresowana osoba trzecia
(…)
… ogólnokrajowych terenowych, realizujących zadania publiczne na rzecz indywidualnych obywateli i podmiotów zbiorowych
Administracja rządowa w Polsce dzieli się na:
administrację rządową centralną,
administrację rządową terenową (wojewódzką), jedno województwo = jeden urząd wojewódzki.
Administracją rządową kieruje Rada Ministrów: Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów. Zakres działania ministra kierującego działem administracji rządowej określają ustawy.(Konstytucja, art.149, ust.1)
W administracji rządowej wyróżniamy dwa rodzaje stanowisk:
stanowiska polityczne - zmieniają się wraz ze zmianą rządu
stanowiska cywilne - działają niezależnie od rządu (przynajmniej w teorii), a powstały: W celu zapewnienia zawodowego…
… państwowymi - tzw. sfera wewnętrzna (system organizacji administracji publicznej). Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego Stosunek administracyjnoprawny - stosunek miedzy państwem i działającymi w jego imieniu podmiotami administracji publicznej a obywatelami i innymi podmiotami oparty na normach prawa administracyjnego. Elementy stosunku administracyjnoprawnego:
Przedmiot - leży zawsze w sferze prawem…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)