To tylko jedna z 4 stron tej notatki. Zaloguj się aby zobaczyć ten dokument.
Zobacz
całą notatkę
Korupcja
Koncesje, kontyngenty, zezwolenia, ograniczenia mogą być także powodem presji korupcyjnej, która przeradza się w korupcję, jeśli występuje:
Niska etyka indywidualna polityków, urzędników i przedsiębiorców (mierna jakość)
Luki prawne
Sposobności popełnienia oszustwa (okazja czyni złodzieja)w postaci
Słabej kontroli wewnętrznej
Złego zarządzania
Poprzednio nieukaranych incydentów tej natury
Nietykalności kasty politycznej
Konformizmu i formalnego traktowania prawa (a nie ducha)
Przewaga informacyjnej biurokracji (nierówność w dostępie do informacji) w zakresie
Programów gospodarczych
Planów zagospodarowania przestrzennego
Zmian prawa gospodarczego
Sztucznie tworzenie przez biurokrację deficyty i braki (dawniej)
Przymykanie oczu na oczywiste zaniżanie ofert
Nepotyzm i związki rodzinne, towarzyskie, kliki itp.
Konflikt interesów
Prawie 10% urzędników miejskich wielkich miast ma udziały lub jest bezpośrednimi właścicielami firm, które pracują na rzecz miasta lub jego instytucji.
Kancelaria wiceministra finansów wygrywa sprawę przed NSA w sprawie podatków dla firmy X (nota bene podejrzanej o udział w mafii paliwowej)
Bezczelność urzędników publicznych
Starosta, co sam sobie przydziela cały limit zalesień dla powiatu (że pierwszy złożył podanie).
Wiceminister finansów od ceł, a jego żona jako firma prawnicza doradza, jak obejść cło.
Hipokryzja
Wszyscy dobrze wiedzą jak jest w istocie, lecz udają, że nie widzą:
Naruszeń prawa i działania na pograniczu prawa
Naruszeń etyki zawodowej
Nierówności, ubóstwa i niesprawiedliwości
Partyjnego i rodzinnego (nepotyzm) obsadzania stanowisk
Korupcji i krętactwa
Indywidualne motywy popełniania oszustw
Życie ponad stan (dochody)
Żądza zysku oraz zachowanie hazardowe
Zadłużenie osobiste lub rodzinne
Zażyłość z klientem (dawcą)
Presja rodziny i rówieśników
Deprywacja na tle niskich płac (nieproporcjonalna do obowiązków)
Ambicje polityczne
Czy decentralizacja zmniejsza korupcję?
Hipoteza: powstanie samorządu terytorialnego stworzyło nową jakość (Z. Gilowska). Ale:
Po pierwsze - wzrasta zdecydowanie liczba punktów, gdzie presja korupcyjna potencjalnie występuje
Po drugie - przejmowanie coraz większego zakresu gospodarki przez samorządy poszerza potencjał presji korupcyjnej.
(…)
… zmiany ustrojowe
Brak umiaru w pobieraniu grosza publicznego Nie swoje pieniądze („pańskie oko konia tuczy”)
Patologie urzędników, jak np. zasłanianie się prawem i tajemnicą (np. tajność zarobków zarządów spółek publicznych)
Nadmierna kompetencja w jednym ręku urzędnika
Lekceważenie dokumentacji, bałagan, uchylanie się przed kontrolą publiczną
Szeroki zakres PPP i korzystanie z usług zewnętrznych…
… załatwienia spraw obywateli (np. służba zdrowia, policja, nadzór budowlany)
Systemowa (najgroźniejsza)
Miara degeneracji państwa. Dawanie łapówek jest powszechne we wszystkich dziedzinach kontaktu obywateli z urzędnikami. Społeczeństwo przywyka do tego systemu
Elementy destrukcyjne korupcji
Nieuzasadnione uzupełnienie dochodów z pracy zewnętrznymi, nieopodatkowanymi przychodami
Po drugiej stronie obciążenia dla przedsiębiorców zmuszonych płacić
Osłabienie instytucji państwa
Poderwanie zaufania i legitymizacji państwa
Osłabienie przestrzegania prawa
Niesprawność, nieprzejrzystość i nieprzyjazność państwa i gospodarki
Formy korupcji
Łapówki (świadczenia pieniężne)
Wynagradzanie akcjami i udziałami
Powoływanie do rad nadzorczych
Zatrudnianie członków rodziny i znajomych
Podarunki a granica korupcji
Kalendarz a wycieczka…
… zmiana ilościowa sektora publicznego
potrzeba wielkich reform społecznych (oświata, zdrowie, renty i emerytury)
nowe problemy społeczne (bezrobocie, ubóstwo i nędza, bezdomność, regres patologii społecznych, starzenie się społeczeństwa, emigracja)
włączenie się państw do Unii Europejskiej i NATO i sprostanie standardom politycznym, społecznym, gospodarczym, ekologicznym i wojskowym
Stąd powstają…
... zobacz całą notatkę
Komentarze użytkowników (0)