Integracja Europejska - wykład 8

Wykład VII - 05.04.2011 Instytucje Unii Europejskiej  & Mechanizm Podejmowania Decyzji Czynniki kształtujące model podejmowania decyzji w UE:  Forma integracji  - istnienie  instytucji ponadnarodowych;  wpływa na kształt i działalnośd instytucji,  że do momentu  tworzenia  przez kraje strefy wolnego handlu  nie  jest potrzebne  powoływanie  wspólnych  instytucji.  Jeżeli zaś tworzy się już unia  celna,  częśd kompetencji  musi  byd przeniesiona  na szczebel  ponadnarodowy.   Zadani Wspólnot - zakres wzajemnej  koordynacji działao, ilośd realizowanych polityk.  Potrzeba utworzenia i włączenia do procesu decyzyjnego  instytucji  niezależnych  od paostw członkowskich.  Potrzeba nadania decyzjom charakteru wiążącego paostwa członkowskie lub określonych adresatów.   Koniecznośd zabezpieczenia  interesów paostw członkowskich  - w momencie gdy dany kraj uważa, że decyzja będzie szkodzid  jego interesom,  musi on mied możliwośd zagłosowania przeciwko  temu. Wspólnotowy system decyzyjny:  Traktat Lizbooski rozszerzył  szereg instytucji  wspólnotowych, Komisja Europejska  -  Nie istnieje rozdzielnośd władzy:  Strażnik Traktatów - władza ustawodawcza jest dzielna  między  Radę i Parlament,  - władza wykonawcza - między  Komisję  i Radę.  Nie istnieje hierarchia i formalna klasyfikacja aktów prawnych,  Nie istnieje organizacja rządowa - centralny regulator  działalności instancji decyzyjnych. Parlament Europejski: 1. Uprawnienia ustawodawcze:  Wyraża opinię w sprawie projektów aktów prawnych,  zatwierdza wnioski w sprawie członkostwa w UE, udziela zgody lub  odrzuca propozycje  Komisji  Europejskiej.  Procedura podejmowania decyzji: - Konsultacje - Parlament  był  informowany  o propozycji  nowego aktu prawnego, - Zgoda - przy  przyjęciu  nowego kraju członkowskiego, - Współpraca - wprowadzona  na mocy jednolitego  aktu europejskiego,  - Współdecydowanie  - na mocy traktatu  z Maastricht,  stała się zwykłą procedurą  decyzyjną  i większośd aktów  prawnych jest wprowadzana  przez  tą procedurę. 2. Uprawnienia kontrolne:  Prawo zgłaszania zapytao do Komisji Europejskiej,  zgłaszania  wotum nieufności wobec Komisji,  mianowanie Rzecznika  Praw Obywatelskich  (Ombudsman),  Zadawanie pytao i składanie interpelacji  do Komisji Europejskiej,  Odwołanie Komisji Europejskiej  lub członka Komisji. 3. Uprawnienia Budżetowe:  Prawo zgłaszania poprawek do projektu budżetu,  zatwierdzanie  bądź odrzucanie  budżetu,  decydowanie w sprawie  nieobligatoryjnych  wydatków budżetu.

(…)

… Trybunału Obrachunkowego - jeden przedstawiciel z każdego kraju,
- Komitet Społeczno-Ekonomiczny,
- Komitet Regionów.
3. Rada UE obraduje w różnych konfiguracjach.
4. COREPER - Komitet Stałych Przedstawicieli:
- Powstał w styczniu 1958 roku,
- Przygotowuje prace Rady Unii Europejskiej - doprowadzanie do kompromisu, znalezienie stanowisk satysfakcjonujących
wszystkich,
- W skład wschodzą przedstawiciele…
… - w zakresie konkretnych polityk,
- Zasada większości kwalifikowanej (Traktat Nicejski - zasada podwójnej większości - każdy reprezentant ma wagę głosów,
który reprezentuje, np. dla Niemców waga ta wynosi 29).
Paostwo
od 1 XI 2004
Niemcy
29
Wielka Brytania
29
Francja
29
Włochy
29
Hiszpania
27
Integracja Europejska Strona 2
Hiszpania
27
Polska
27
Rumunia
14
Holandia
13
Grecja
12
Czechy
12
Belgia
12
Węgry
12…
…:
- Odpowiada kolegialnie przed Parlamentem Europejskim,
- Podejmuje decyzje zwykła większością głosów swoich członków,
- Traktat Nicejski: ogranicza liczbę komisarzy od 2005 roku do 1 z każdego kraju, większe uprawnienia przewodniczącego decyzja o przydziale stanowisk i możliwości zmian,
- Wcześniej Francja, Włochy, Niemcy, Wielka Brytania, Belgia - posiadały po 2 komisarzy,
- Traktat Nicejski zakładał…
... zobacz całą notatkę