Prawo administracyjne - samorząd terytorialny

SAMORZĄD TERYTORIALNY Źródła prawa Przywrócenie samorządu terytorialnego wymagało uregulowania prawnego ustroju terenowej administracji rządowej. Do najważniejszych aktów prawnych zaliczamy:
ustawa o samorządzie gminnym
ustawę z 1998r o samorządzie powiatowym
ustawę o samorządzie województwa
ordynację wyborczą do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw
ustawę z 2003 o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
ustawę z 1998 o finansach publicznych
26 kwietnia 1993 Polska ratyfikowała Europejska Kartę Samorządu Terytorialnego.
Pojęcie samorządu terytorialnego Samorząd terytorialny to wyodrębniony w strukturze państwa, powstały z mocy prawa, związek lokalnego społeczeństwa, powołany do samodzielnego wykonywania administracji publicznej, wyposażony w materialne środki umożliwiające realizację nałożonych nań zadań .
Związek samorządowy posiada względną niezależność od organów administracji rządowej, ma możliwość samodzielnego kształtowania własne organizacji, wyboru organów, uprawnień do stanowienia prawa miejscowego. Trzy cechy samorządu - terytorium, mieszkańcy tworzący korporacje, władztwo polegające na tworzeniu prawa i wykonywaniu administracji. Pojęcie gminy, powiatu i województwa Gmina stanowi wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium; mieszkańcy tworzą wspólnotę samorządową z mocy prawa. W miastach zamiast wójta działa burmistrz, a w miastach powyżej 100.000 mieszkańców prezydent. Gmina posiada osobowość prawną. Wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własna odpowiedzialność. Samodzielność gminy podlega ochronie sadowej. Powiat stanowi lokalna wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium. Także posiada osobowość prawna, wykonuje zadania określone ustawami.
Województwo stanowi regionalną wspólnotę samorządową. Wykonuje zdania niezastrzeżone ustawami na rzecz organów administracji rządowej
Samodzielność samorządu obejmuje:
samodzielność kształtowania ustroju wewnętrznego
samodzielność finansową. Samodzielność podatkowa
Samodzielność majątkową ( jednostki posiadają osobowość prawną, w związku z tym przysługuje im prawo własności i inne prawa majątkowe.)
Samodzielność publicznoprawna, oznaczająca samodzielne wykonywania zadań publicznych
Spory między organami jednostek samorządu terytorialnego, a organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny. Zadania samorządu Wyróżnia się zadania własne i zlecone.
Zadaniami własnymi są zadania służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Zaś zadania zlecone wynikają z uzasadnionych potrzeb państwa. Wszystkie zadania maja charakter publiczny z tym, że zadania własne dotyczą potrzeb społeczności lokalnych bądź regionalnych a zadania zlecone całego społeczeństwa. Wszystkie zadania zgodnie z zasada państwa prawa realizowane są na podstawie i w granicach prawa.

(…)

… głosuje na określonych kandydatów, a powyżej 20.000 na jedną listę. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga zgody rady gminy. Radnemu przysługują diety i zwrot kosztów podróży służbowych. Radny nie może pracować w urzędzie gminy, której jest radnym…
… i jednostek pomocniczych. Wójt jest organem wykonawczym. Oba organy wybierane są w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich i tajnych. W jednostkach pomocniczych: sołectwo - działa zebranie wiejskie jako organ uchwałodawczy i sołtys jako organ wykonawczy. W dzielnicy lub osiedlu funkcjonuje rada i zarząd. Organizację i zakres działania sołectwa, dzielnicy określa rada gminy.
Rada gminy
Skład rady gminy…
…. Urząd nie jest organem, lecz zespołem środków materialnych i osobowych, służących do wykonywania kompetencji i zadań organów. Wójt jest kierownikiem urzędu. W ramach urzędu gminy działa inny urząd - urząd stanu cywilnego. Skarbnik gminy. Pełni zadania księgowego budżetu.
Organy powiatu
Rada Powiatu
Organami powiatu jest rada powiatu i zarząd. W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie 15 w powiatach…
… publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne. Rady zainteresowanych gmin podejmują uchwały o utworzeniu związku. Utworzenie związku wymaga przyjęcia przez rady jego statutu. Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu. Związek wykonuje zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie związku zaś organem wykonawczym zarząd związku…
… decyduje wojewódzki charakter oraz przepisy ustawowe. Organy samorządu województwa nie mogą stanowić organów nadzoru i kontroli wobec organów powiatu i gmin. Województwa mogą zawierać porozumienia, umowy z innymi podmiotami, stowarzyszenia. Może tworzyć spółki zoo i akcyjne. Gospodarka komunalna (samorządowa)
Zasady i formy gospodarki komunalnej reguluje ustawa z 1996r o gospodarce komunalnej. Zadaniami…
... zobacz całą notatkę