Zagadnienia i pojęcia ogólne teorii prawa administracyjnego

Zagadnienia i pojęcia ogólne teorii prawa administracyjnego ZAGADNIENIA WST Ę PNE Pojęcie Administracji 2 znaczenia: Administracja jest pewną organizacją skła­ dającą się z różnorodnych jednostek organizacyjnych skupionych wokół organów, tj. jednostek organizacyjnych wyposażonych w kompetencje określone w ustawach i tworzących pewien zamknięty układ organizacyjny, mający realizować zadania państwowe (publiczne). Administracja jest pewną działalnością. Administracja państwowa w znaczeniu ścisłym - gdy działalność tę prowadzi państwo jako określona organizacja Administracja państwowa w znaczeniu szerszym - gdy działalność taką prowadzą także inne organy i instytucje, administracja publiczna - obejmująca administrację państwową w znaczeniu ścisłym i admini­ strację wykonywaną przez owe inne organy i instytucje nienależące do aparatu państwowego Administracja tylko publiczna - gdy działalność prowadzą wyłącznie organy i instytucje niepaństwowe Administracja prywatna - gdy działalność podejmowaną przez instytucje lub podmioty niepubliczne (nie mają na celu realizacji zadań publicznych). Aby określić administracje w danym państwie, należy uwzględnić niektóre zasady ustroju politycznego oraz podstawowe zadania (cele) i funkcje państwa. W okresie międzywojennym i do lat 50'tych określano administracje definicją negatywną, np. S. Kasznica „Administracja to ta działalność państwa, która pozostaje po wyeliminowaniu działalności ustawodawczej i sądowej” (podobnie T. Bigo → planowa działalność państwa zmierzająca do pewnych celów, niebędąca ustawodawstwem ani sądownictwem). Do definicji negatywnych dodawano nieraz pewne cechy, ale były one podawane przykładowo, pomocniczo. Formułowano definicje negatywne, gdyż panował pogląd, że administracji państwowej nie da się określić w sposób uogólniający i wyczerpujący.
administracja ma na celu dobro ogólne, interes publiczny
podobne definicje w innych krajach
Na początku lat 50'tych w PRL zdefiniowano administrację → „administracja PRL to jedna z form działalności państwo­ wej prowadzonej pod kierownictwem PZPR na podstawie ustaw wyrażających wolę i interesy ludu pracującego miast i wsi, polegająca na organizowaniu bezpo­średniej, praktycznej realizacji zadań państwa ludowego, w szczególności budowy podstaw socjalizmu, ograniczania i ostatecznej likwidacji obalonych klas wyzys­kiwaczy, obrony i ochrony narastających zdobyczy ludu pracującego oraz obrony państwa przed agresją światowego imperializmu i zabezpieczenia światowego po­ koju”. Lata 70'te - nowe określenie administracji poprzez podmiot i wykonywane funkcje → „A.P. ... zobacz całą notatkę