Skarb Państwa w sektorze finansów publicznych

Skarb Państwa w sektorze finansów publicznych
1. Pojęcie Skarbu Państwa
Pojęcie Skarbu Państwa historycznie wywodzi się z oddzielenia w starożytnym Rzymie majątku cesarskiego od majątku publicznego.
Skarb cesarza określano terminem „fiskus”.
W Polsce ostateczne rozdzielenie skarbu królewskiego od publicznego nastąpiło dopiero w 1590 roku.
Głównymi wydatkami skarbu publicznego były wówczas:
-utrzymanie wojska
-utrzymanie poselstw
-wynagrodzenie niektórych urzędników
Skarb Państwa powstał, gdy wyodrębniła się własność publiczna (nieruchomości, inwestycje np. wodociągi, kanały) i środki publiczne służące do zaspokajania potrzeb społeczeństwa.
Współcześnie wskazuje się na zasadność oddzielenia władczej roli państwa (imperium) od uprawnień właściciela (dominium).
Państwo - to instytucja polityczna, administracyjna sprawująca władzę na danym terytorium.
Skarb Państwa - to instytucja zarządzająca majątkiem państwa.
Przykłady mienia państwa:
-dobra kultury narodowej
-zasoby naturalne
-grunty
-budynki
-budowle
-urządzenia infrastruktury (drogi, mosty, wiadukty)
-przedsiębiorstwa państwowe
-instytucje kulturalne i inne
Skarb państwa w sektorze finansów publicznych:
W Polsce Skarb Państwa jest specyficzną państwową osobą prawną i podlega regulacjom prawa cywilnego i handlowego.
Nie podlega jednak wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego i nie może ulec likwidacji.
Nie ma organów, ustawy ustrojowej, statutu ani siedziby.
Składa się z wielu państwowych jednostek organizacyjnych działających na różnych szczeblach zarządzania majątkiem państwowym (jak jednostki budżetowe).
Jednostki te nie posiadają odrębnej osobowości prawnej, a zatem Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za działania i dokonania funkcjonariuszy administracji publicznej (art. 417 i 417 10 kodeksu cywilnego).
Skarb Państwa nie ponosi jednak odpowiedzialności za zobowiązania przedsiębiorstw państwowych i innych państwowych osób prawnych (art. 40 K.C.).
Skarb Państwa reprezentowany jest przez Ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa i ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Minister Skarbu Państwa zajmuje się gospodarowaniem mieniem Skarbu Państwa, w tym prywatyzacją przedsiębiorstw państwowych, jak również ochroną Skarbu Państwa.
Szczególną rolę w zakresie reprezentacji i przy gospodarowaniu mieniem publicznym przypisano staroście.
Jest on ustawowym reprezentantem Skarbu Państwa z zakresu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa.
... zobacz całą notatkę