Wykład - kanclerz i kancelaria

URZĄD FUNKCJONUJĄCY JAKO MINISTERSTWO - KANCLERZ I KANCELARIA:
Z wszystkich tych dowodów do XVI w trudno mówić o administarcji w takim znaczeniu jak dziś. Jeżeli szukać w historii pierwszego urzędu funkcjonującego jak ministerstwo to będzie to kancelaria i kanclerz. Kanclerze - urzednik który zajmuje się każdą sprawą o charakterze pisemnym, jeżeli w danym państwie upowszechnia się nowożytny zwyczaj automatycznie powoduje to ze rola kanlclerza i kancelarii wzrasta- staje się to najważniejszy urząd w państwie, jest bardzo kompetenty, jest odpowiedzialny za przygotowanie projektów ustaw, ma rozliczne kompetencje sądowe, ponieważ wyroki sądu najwyższego są często spisywane. Jako, że wzrasta zakres jego obowiązków rodzi się potrzeba tworzenia wokół niego aparatu pomocniczego, powstaje urząd, pojawia się kancelaria, początkowo kancelariści są do tego by spisywać, spełniają funkcje czysto techniczne, ale z czasem ich rola wzrata, kancelaria zaczyna przybierac instytucjonalnie postac czegoś na kształt ministerstwa. Na zewnątrz występuja kanclerz bądź monarcha. Kancelaria to takż ten bastion który w najbardziej rozwiniętych państwach stanowi podstawę dla tworzenia się ministerstw [ustrój Francjiw okresie monarchii absolutnej , po raz pierwszy nowożytna organizacja ministerstw] Jest kanclerz i kancelaria w kancelarii poajwiaja się 4 pomocniczy kanclerze - sekretarze stanu. Początkowo są to tylko pomocnicy kanclerza o charakterze merytorycznym w pewnym momencie w XVI w wyodrębniają się z kancelarii, sekretarz stanu nabiera samoodpowiedzialności organizacyjnej, a więc samemu staję na czele odrębnego urzędu który tworzy się niezaleznie od kancelarii, do tej pory sektretarz stanu byli podporzadkowani kanclerzowi i byli od niego zależni osobowo. Wraz z wyodrębnieniem organizacyjnym te normy zależności zanikają, po trzecie sekretarz stanu posiada niezależnośc kompetencyjną, przysługują mu samoistne kompetencje, na własną odpowiedzialnmośc.
4 pierwsi: sekretarz + kanclerz +kontroler finansów... = schemat 6 urzędników o charakterze ministerialnym, stoja na czele urzędów. Francja - pierwsze państwo - podział paśtwa na ministerstwa, ten podział jest jednak specyficzny, podział ministerstw nie charakteryzuje się kryterium rzeczowym, ale terytorialnym, oznacza to ze 4 sekretarzy stanu zajmuje się wszystkimi sprawami z zakresu aministracji a także polityki zagranicznej. Do spraw prowincji: zachodnich, wschodnich, południowych i północnych, PN prowadzi politykę zagranczną, PD dyplomatyka krajów południowych. URZĘDNIK MUSI SIĘ SPECJALIZOWAC W KAŻDEJ DZIEDZINIE, KTÓRĄ ZARZĄDZA PAŃSTWO - np. gospodarczą, ochrony zdrowia
... zobacz całą notatkę